Владимир Путин 1 октября провел заседание Совета Безопасности, на котором обсуждался вопрос о «противодействии угрозам национальной безопасности в информационной сфере». Президент России заявил о том, что государство не должно ограничивать доступ к интернету в стране.
«На повестке дня заседания не только обеспечение безопасности информационных ресурсов органов власти различного уровня, но также вопросы устойчивого функционирования российского сегмента сети Интернет, в частности исключения возможности какого-либо ограничения свободы доступа к нему граждан и организаций» — говорилось в официальном пресс-релизе.
Дмитрий Песков, пресс-секретарь главы государства, объяснил «Коммерсанту», что побудило российское руководство готовиться к отключению интернета. «Мы слышим безумные голоса, требующие отключить Россию от SWIFT, нет гарантии, что завтра мы не услышим такие же безумные голоса, которые будут требовать отключить Россию от интернета. Администраторами мирового интернета являются в первую очередь США, а Россия должна иметь возможности защищать свои интересы».
На открытой для журналистов части заседания президент Путин, как обычно, сделал достаточно либеральные на сегодняшний день заявления. По словам главы государства, Россия не намерена ограничивать доступ в Сеть или ставить ее под тотальный контроль.
«Мы не намерены ограничивать законные интересы и возможности людей, общественных организаций, бизнеса в информационной сфере, — заявил Путин. — Это даже не рассматривается».
Совет безопасности, по информации прессы, также должен был рассмотреть итоги учений по защите российского сегмента интернета, которые в июле проводило Министерство связи при участии силовиков. «В последнее время Россия сталкивается с односторонним языком санкций. В этих условиях мы прорабатываем сценарий, когда наши уважаемые партнеры вдруг решат отключить нам интернет», — объяснял глава Минкомсвязи Николай Никифоров.
По сценарию учений, рассказал «Коммерсанту» анонимный собеседник, отключение интернета в России произошло в результате «злонамеренных действий» правительства Соединенных Штатов, американской корпорации ICANN (некоммерческая организация, которая занимается поддержанием функционирования интернета), голландской компании RIPE NCC (крупный интернет-регистратор) и так называемых Tier-1 операторов связи, которые базируются в Америке (в том числе AT&T, Level3, Sprint).
Впрочем, еще ни разу ни одной стране не отключали интернет «извне» — сам принцип глобальной сети предполагает, что всем ее участникам выгодно ее расширение, чтобы любой человек, который находится в самом дальнем уголке планеты, мог спокойно выйти в интернет.
Не удивительно, что источники издания рассказали, что в ходе летних учений отрабатывался еще один сценарий: отключение интернета непосредственно российскими властями. Закон «О связи» разрешает отключить Сеть при чрезвычайных ситуациях. В России правительство еще ни разу не использовало эти полномочия, однако власти Египта и некоторых других ближневосточных стран во время массовых беспорядков выключали интернет — мера, впрочем, оказалась не слишком действенной.
В ходе учений чиновники и военные тестировали сценарий отключения DNS-серверов доменов .RU и .РФ, которые находятся в Москве, Новосибирске, Нью-Йорке, Амстердаме и Гонконге. Архитектура интернета выстроена таким образом, что конечный пользователь, вбивая в адресной строке название сайта или отправляя электронное письмо, не задумывается о том, какими путями идет информация между его компьютером и серверами. Между тем все далеко не так просто, как кажется: вбитый в адресной строке набор символов yandex.ru ничего не говорит компьютеру пользователя и уж тем более тот не может сразу догадаться, что человеку хочется зайти на главную страницу «Яндекса». Компьютер с помощью системы DNS, которая состоит из разбросанных по миру серверов, преобразует доменное имя в IP-адрес, который уже является «точным адресом» необходимого ресурса.
Существуют корневые серверы DNS, которые в случае обращения к ним сообщают, к какому именно серверу необходимо обратиться для получения IP-адреса в той или иной доменной зоне. Но, как правило, обращения пользователей не доходят до корневых серверов — потому что основной объем трафика приходится на ограниченное число сайтов, которые сохраняются для удобства в памяти обычных серверов.
Если внезапно отключить все DNS-серверы, которые отвечают за доменную зону .ru, то через несколько часов, максимум дней, пользователи потеряют возможность заходить на нужные сайты — просто потому, что компьютеру неоткуда будет узнать IP-адрес необходимого ресурса.
Если отключить все зарубежные DNS-серверы и запретить базирующимся в России серверам отвечать на запросы из-за рубежа, то российский интернет будет «закрыт» для иностранцев, точно также можно закрыть глобальную сеть для россиян.
В Китае, который часто ставят «в пример», фильтрация интернета происходит совершенно другими способами: правительство блокирует сайты, которые могут транслировать неугодную информацию, а также удаляет «неправильный» контент на действующих китайских сайтах. Так, например, после начала протестов в Гонконге Пекин заблокировал Instagram на территории страны, а сотрудники «интернет-полиции», по сведениям западной прессы, удаляют примерно 15 сообщений из 1000 (1,5%) в сервисе Вэйбо, аналоге запрещенного в Китае Твиттера.
Стоит отметить, что российские власти уже очень давно хотели получить право контролировать интернет. Несмотря на то, что существующая административная схема во главе с некоммерческой корпорацией ICANN показала свою эффективность, Москва пыталась на всех возможных площадках доказать, что интернет контролируется Америкой, а должен быть под надзором всего международного сообщества.
Еще в 2009 году на саммите Шанхайской организации сотрудничества, которая объединяет Россию, Китай и среднеазиатские государства, участники признали, что «трансграничное распространение информации угрожает политической стабильности». В 2012 году представители России в Международном союзе электросвязи при ООН потребовали передать национальным государствам полномочия по распределению сетевых адресов, доменных имен, а также контроля за DNS-архитектурой. На заявление России тогда, впрочем, внимания не обратили.
Теперь Москва, очевидно, решила провести реформу управления интернетом в одной отдельно взятой стране. В принципе, ничего технически сверхсложного в этой идее нет. Осталось понять, действительно ли именно интернет мешает жить российскому государству, или все происходящее в нем — лишь отражение реальности.
