В Молдавии революциине будет; но все осознают, что всемирныхмасштабов волна экономических проблемударила по беднейшей в Европе стране.И очевидно, что это было вполнепредсказуемо.
Оппозиция заговорилао фальсификациях; затем последовалиорганизованныечерез Twitterакции протеста, сопровождаемые насилием(обычно подобным акциям не свойственным);лавина взаимных обвинений и противоречивыхсведений; наконец, недавно Конституционныйсуд Молдавии утвердил результатыпарламентских выборов, согласно которымпобедила Партия коммунистов РеспубликиМолдова, возглавляемая ВладимиромВорониным. В тот же день Международныйвалютный фонд опубликовал доклад, вкотором говорилось о серьезныхэкономических потрясениях, грозящихэтой маленькой, странной и беспокойнойстране.
МВФ предполагает, чтов этом году ее экономика сократится на5%, а в дальнейшем наступит стагнация.Ожидается десятипроцентное увеличениебюджетного дефицита, отрицательноесальдо платежного баланса, сокращениеиностранных инвестиций и главное:денежные переводы от молдавскихработников из-за границы могут сократитьсяна 33%. В нынешних обстоятельствах всёэто вполне предсказуемо.
Тем не менее, когдаэкономический кризис только начался,правительство Воронина совершилотипичный для властей просчет. Оноувеличило государственные пособия,накачало местную валюту и стало убеждатьнаселение в том, что Молдавия лучшедругих защищена от мирового бедствия,потому что ее правительство эффективнее,чем в других странах.
В течение последнегодесятилетия очевидное развитие ифинансовое благополучие Молдавии былообязано такому виду экспорта, которыйв значительной степени зависит отмировой экономики, - огромному количествумолдавских работников за рубежом. Ихбыло порядка миллиона, и они присылалидомой рубли, доллары и евро, в суммесоставлявшие треть национального ВВП.Эти работники распределялись междуВостоком и Западом. Как правило, болеебедные и менее образованные отправлялисьв Россию на «мужскую» работу: строителями,ремонтниками, чернорабочими и наемникамина сезонные работы. Западная Европа иСеверная Америка привлекали болееобразованных и (из-за визового барьера)тех, кто был меньше привязан к собственномухозяйству. В эти страны направлялисьработники «женских» сфер – в основном,здравоохранения и обслуживания, - и ихтруд оплачивался выше.
В самом факте, что беднаястрана посылает за границу многочисленныхработников, стремясь обеспечить имболее высокий заработок и лучшиевозможности, конечно, нет экономическойпроблемы. Однако здесь есть два фактора,которые имеют большое значение дляразвития страны в долгосрочнойперспективе. Важно, чтобы присылаемыеденьги находили себе продуктивноеприменение и чтобы хотя бы некоторыеквалифицированные экспатриантывозвращались и помогали строитьразвивающееся государство. В Молдавиимы наблюдали прямо обратную картину.
Присылаемые из-заграницы деньги не накапливаются и неинвестируются в выгодные проекты, чтообусловлено самим характером этойэкономики. Здесь сочетаются коррупцияи закрытая финансовая система, в котороймногие трудящиеся едва сводят концы сконцами, тогда как некоторые парадоксальнымобразом не ограничивают себя в расходах.В Кишиневе можно увидеть множествоновых домов, роскошных BMW,женщин, которые носят одежду от Prada,в то время как вокруг разрушаетсяинфраструктура. Сегодняшний «разворотутечки мозгов» выражается в том, что встрану возвращаются многочисленныечернорабочие, а мигранты, занявшие хотябы полуквалифицированные должности зарубежом, стараются зацепиться за своерабочее место.
В числе тех тысячпротестующих против фальсификациирезультатов выборов, несомненно, былилюди, которые недавно вернулись из-заграницы и, скорее всего, осталисьбезработными. Пока трудно предсказать,смогут ли эти возвращающиеся экспатрианты(скоро их будет десятки тысяч, если небольше) образовать в Молдавии такуюполитическую силу, которая бы опрокинулапривычную коммунистическую платформустабильности.
При этом молдавскаяклановая экономика выглядит ободряющепрогрессивной на фоне экономикиотколовшегося от страны Приднестровья.Производство в чрезмерно индустриализованнойэкономике (наследие советскогоцентрального планирования) Приднестровьяразрушено. С начала 2009 г. к настоящемумоменту закрылись 23 из 140 крупнейшихпромышленных предприятий. Местнаявалюта (приднестровский рубль) еще менеежизнеспособна, чем молдавский лей. Безпостоянного внушительного субсидированиясо стороны Российской Федерации (кудавходит продажа природного газа в долг,составляющий уже 1,5 млрд. долларов), этотрегион был бы не в состоянии выплачиватьдаже те мизерные зарплаты и пенсии,которые там сейчас есть. Для Москвы этииздержки были менее обременительны вовремена высоких цен на нефть. В нынешнихобстоятельствах такое бесконечноеспонсирование может ей и надоесть.
Патовая ситуация вПриднестровье, длящаяся вот ужевосемнадцатый год, играет не последнююроль во всеобщем экономическом торможении.Обе области изолированы и маргинализированы.Например, из Молдавии в Киев не летаютсамолеты; аэропорт в Приднестровьеиз-за конфликта закрыт уже не первыйгод; периодически вспыхивает борьба законтроль над железнодорожным сообщением.Европейский транспортный коридор IXобрезан. Дублирование государственныхведомств снижает продуктивность иуничтожает эффект масштаба. В то времякак все прочие страны стремятся ксвободной циркуляции товаров, услуг илюдей, искусственные барьеры препятствуютторговле и человеческим контактам. Вобоих случаях коррупция, подстегиваемаяалчными элитами и неразвитостью правовогорегулирования, встает на пути инновацийи инвестирования.
Постоянный приток денегв Молдавию и Приднестровье из-за рубежаснизил мотивацию к проведению серьезнойструктурной реформы, потому что внешневсё выглядело так, как будто качествожизни вот-вот улучшится. Но сейчас, когдамолдавские выборы позади, жизненныестандарты близки к снижению.
Возможно, это, в сочетаниис повсеместным энтузиазмом по поводуперезагрузки отношений между великимидержавами, повысит заинтересованностьв честном, основанном на компромиссе,разрешении приднестровского конфликта.Если да, то акцентирование экономическойвыгоды послужит убеждению людей наобоих берегах Днестра в том, что онилично заинтересованы в объединенииПриднестровья и Молдавии.
Я часто советовалстранам-кредиторам обеспечитьпропорциональное финансирование дляПриднестровья, так как это признаваемаяна международном уровне часть Молдавии.Это может оказаться непростой задачей,учитывая, что приднестровские властиобычно отказываются участвовать вкаких-либо спонсируемых проектах вместес Кишиневом, даже если эти проекты оченьвыгодны.
Но сейчас, когдаэкономические проблемы стали настолькоощутимыми, требуется новый сильныйстимул, который бы заставил сторонывместе работать над инфраструктурой ипрограммами развития по всей Молдавии.Даже если Приднестровье вновь будетуклоняться, новому правительству вКишиневе нужно будет взяться за тяжелуюработу по реформированию реальнойэкономики. Сюда входит: сокращениекоррупции, модернизация банковскогосектора, усиление правового регулирования,повышение эффективности бюрократии.Это сделает Молдавию более привлекательнойдля граждан, живущих на обоих берегахДнестра.
Луис О’Нил был посломОБСЕ и возглавлял миссию в Молдавии с2006 по 2008 гг. Юрист. При Колине Пауэллеработал как представитель Белого домав Управлении госдепартамента США поделам России.