Почтимесяц назад, 30 мая, партия Михаила Саакашвили «Единое национальное движение»(ЕНД) одержала решительную победу на первых выборах в Грузии со времен августовскойвойны с Россией. Правительства всего мира поздравляли президента Саакашвили суспехами его партии. В докладе ОБСЕ говорится, что местные выборысвидетельствуют о «явном прогрессе на пути к соблюдению обязательств перед ОБСЕи Советом Европы». Тем не менее, в докладе отмечены и «значительные недочеты»,в том числе «неравные правила игры и отдельные случаи мошенничества в деньвыборов». Такое заключение, к сожалению, показывает, что выборы проходили несовсем гладко.
Яучаствовал в наблюдении за проведением выборов вместе с представителямитбилисской организации “HumanRights Center”и благодаря этому сам видел, в каких условиях проходили выборы. То, что янаблюдал, было далеко от совершенства. Объезжая избирательные участкиКахетинского региона (в том числе – несколько деревень, населенныхазербайджанцами, возле Телави и Гурджаани), мобильная группа быстро убедилась втом, что и процедурные нарушения, и сознательное мошенничество были именноправилом, а не исключением.
Запределами городов лишь на немногих участках проголосовавших помечали невидимымичернилами, чтобы те не голосовали повторно. На одном участке мы видели даже,как члены комиссии заходили в кабинки для голосования и советовали избирателямобвести цифру «5» – номер, под которым шел кандидат от ЕНД. Один изправительственных обозревателей позднее объяснил, что многие избиратели не зналигрузинского языка, были безграмотны и не понимали даже цифры. По его мнению, отпишущих жалобы обозревателей толку мало: надо проводить специальную подготовкучленов избирательных комиссий, чтобы они знали, как действовать в трудныхслучаях. По совпадению, пока он всё это объяснял, мы увидели человека, которыйневозмутимо выносил избирательную урну с участка. Когда его спросили, зачем онэто делает, он простодушно объяснил: «Она занимала место на участке, так вот японес ее в машину».
Однаконе все нарушения были такими «незначительными». Наблюдателей запугивали, жалобыотклонялись, избирателей переставали проверять, как только наблюдатели уходилиили отворачивались. Лиис Типп, наблюдатель от «Академиимира и развития», рассказывала мне: «На одном участке мы подалинесколько жалоб по поводу того, что не использовались бесцветные чернила, нонас продолжали игнорировать. Тогда мы стали сами проверять приходящих людей, иу шестерых обнаружили отметки, сделанные невидимыми чернилами на большихпальцах. На другом участке мы на какое-то время отвернулись от избирательнойурны, а когда посмотрели на нее снова, мы увидели, что к ней подошел человек сдесятью-двадцатью бюллетенями и стал их в нее запихивать. Кроме того, многие изтех, кто, по документам, был за границей, в конце дня пришли и проголосовали».
Нои этим дело не ограничилось. К голосованию допускались несовершеннолетние илюди, предъявлявшие ксерокопии документов. На одном участке обеспокоенныйнаблюдатель от оппозиции попросил нас задержаться, потому что боялся крупной фальсификации.Мы вскоре увидели множество людей, приехавших на машинах; но когда ониобнаружили, что мы пристально проверяем, нет ли у кого-нибудь отпечатков чернилна большом пальце, они тут же с негодованием уехали. Однако позднее люди,которых не пустили на участок повторно, возвращались с отмытыми руками — былиобнаружены пятна раствора, который смывает чернила. Один из них проголосовал натом участке как минимум трижды. Помешать этому было невозможно.
Сознательныепопытки фальсификации не были местной инициативой. Корреспондентпроправительственной вещательной компании «Рустави-2» попросилместного председателя зачитать сообщение, в котором говорилось, чтоизбирательный процесс проходит без каких-либо инцидентов. Кроме того, былиподозрительные наблюдатели. Одну женщину-наблюдателя спросили, от какойорганизации она пришла. Она посмотрела на свою карточку и ответила: «Э... отПартии спортсменов». Наблюдательница от “Human Rights Center” рассказывала мнепозднее, как она задала тот же вопрос еще троим наблюдателям. Они ответили: «Мыне знаем». Она стала допытываться, кто дал им карточки. В итоге эти«наблюдатели» признались, что их наняли в местном правительственном учреждении.
Такиегрубые методы в основном применялись в деревнях — вроде тех, которые объезжаля. Но и в других частях страны не обошлось без воздействия. Наблюдатели от «Международного общества зачестные выборы и демократию», которые следили за избирательнымпроцессом в Кутаиси и Тбилиси, также сообщали о серьезных нарушениях. В ихчисле, по данным из отчета наблюдателей, было следующее: «наблюдателей непускали на избирательные участки; наблюдателей запугивали и оказывали на нихдавление; голосовали не по своим документам; увеличивали число избирателей,приписывая их в дополнительные списки; бюллетеней оказывалось больше, чемподписей в списке избирателей». Бывали случаи, когда правительственные наблюдателизаписывали себе имена тех, кто приходил голосовать.
Несмотряна это, говорили, что это не было повсеместным явлением, и что выборы можносчесть действительными. Наблюдатели из Международной миссии по наблюдению завыборами (ММНВ) оценили ситуацию на целых 96% негородских участков как хорошуюили очень хорошую, причем избирательный процесс в Кахетии, Самцхе-Джавахети иШида-Картли получил от них 90% положительных отзывов. Но факт остается фактом:международных наблюдателей мы встречали только в легкодоступных местах, и былслучай, когда они не обратили внимания на то, что избирателей не проверяли наналичие отметок невидимыми чернилами. Это заставляет усомниться в адекватностиих оценки.
Крометого, эти выборы нельзя рассматривать вне контекста правительственнойдеятельности в последние годы. В этот период режим Саакашвили увеличивал числосвоих сторонников, пользуясь националистической риторикой и нестабильностью. Сюдаже относится недавняя мистификация, когда по каналу «Имеди ТВ» объявили осмерти президента, вооруженном мятеже и нападении России. Еще более тревожнымбыл так называемый инцидент в селе Хурча, во время которого, как утверждается,абхазские сепаратисты ранили троих грузин, ехавших на автобусе на избирательныеучастки, находившиеся рядом с границей отколовшейся республики. В отчетеНорвежского Хельсинского комитета официальная версия ставится под сомнение.Последующее независимое расследование усилило эти сомнения, потому чтовыяснилось, что стреляли с грузинской стороны границы. Ответственность за этопроисшествие стали возлагать на грузинские спецслужбы: было мнение, что этотэпизод, случившийся во время парламентских выборов 2008 г., использовали дляприкрытия фальсификаций в других частях страны.
Нетсомнений в том, что президент Саакашвили добился общественной поддержки. Нельзя сказать, что его поддерживают незаслуженно. Он проводил реформы и модернизировал страну. Улицы, по которым потоком едут новые машины,патрулирует честная и довольно эффективная полиция. Бюрократической волокитыстало меньше, и бизнес бурно развивался вплоть до момента двойного потрясения –мирового кризиса и войны с Россией. Администрация нижнего и среднего уровней побольшей части освободилась от коррупции. Но авторитарные наклонности президентавсё же проявились – особенно это сказалось на гражданском обществе, которое игралотакую важную роль по итогам Революции роз. Я спросил представителя Института свободы (который был оченьдеятельным в эпоху Шеварднадзе, а теперь стал апатичным и имеет связи справительством) о том, как он относится к отчету ОБСЕ. У него не было основанийне соглашаться с ним: Институт свободы не наблюдал за выборами. Я спросил, интересовалсяли этими выборами институт (который прежде предлагал различные избирательныереформы и стремился повысить статус демократии); он ответил: «не особенно».
Есливозглавляемая Саакашвили ЕНД после своих махинаций отделается лишь нагоняем, этобудет недальновидно. Если представители правительства попустительствуютнарушениям избирательного процесса даже сейчас, когда они пользуются поддержкойнаселения, что же будет, если вдруг они этой поддержки лишатся? В Грузиидемократический переход власти еще не произошел. Нынешнее правительство ужепроявляет авторитарные тенденции, и если признать такие выборы действительными,это только создаст почву для будущей революции, целью которой будет изгнаниеСаакашвили. Такой поворот событий обесценит саму идею цветных революций, котораяуже скомпрометирована неэффективностью Ющенко и падением Бакиева с последующимисобытиями вКиргизии. Поэтому нужно требовать, чтобы режим Саакашвили отчитывался в своихдействиях; это важно не только для Грузии, но и для всего постсоветскогопространства.
Грузинскаяоппозиция получила слабый результат из-за своей разобщенности. Оппозиционныепартии согласились с этим и признали победу ЕНД. Однако 2 июня Ираклий Аласания,лидер главного оппозиционного объединения «Альянс за Грузию», заявил, что нарушениябыли значительнее, чем сообщалось вначале, и пообещал начать правовую борьбу и податьв суды почти 200 исков. Вслед за ним Нино Бурджанадзе, лидер партии «Демократическоедвижение – Единая Грузия» (она отказалась от участия в выборах), заявила, что этивыборы были шагом на пути к авторитаризму. Общественные протесты вроде тех, чтобыли в 2007 г., маловероятны, потому что экономический кризис и постоянныенеудачи подорвали дух протеста.
Можносказать, что грузинская оппозиция находится в плачевном состоянии. Но опасно полагать,что мошенничество на выборах недопустимо только в том случае, если оно прямо влиятна провал оппозиции. Такой подход только укореняет дурные привычки и чреват ещеболее серьезными проблемами в дальнейшем. Несомненно, грузинское правительствозаслуживает похвалы за свои достижения; но закрывать глаза на его нынешниепроблемы было бы контрпродуктивно. Как гласит старое правило, настоящие друзьядолжны быть с вами откровенны даже тогда, когда вам этого не хочется. Сейчас уГрузии, видимо, нет таких друзей.
Якуб Парусинский— редактор газеты «The Day» – англоязычного издания, родственногоукраинской газете «День». Эксперт Международного центра политическихисследований в Киеве.