Когда Михаил Горбачев вконце 1980-х гг. ввел политику гласности во всех советских правительственныхинститутах, это ознаменовало начало конца советской империи. Благодарягласности пресса наконец смогла распространять информацию без цезуры и не опасаясьсанкций. Впервые появилась возможность опубликоватьподробности сталинских чисток; прежде скрывавшаяся информация, касающаясяобщенационациональных проблем, стала появляться на страницах газет; официальноразрешили полемику и обмен идеями с западным миром. Горбачев снял железныйзанавес, и тогда, пусть ненадолго, советская империя впервые легально увиделапроблеск демократии.
С окончания того непродолжительного срока,когда Горбачев был президентом Советского Союза, прошло 19 лет, и духагласности больше нет. По сегодняшним оценкам, почти 80% жителей бывшего СССРпродолжают жить при авторитарных режимах, лишающих их основных политическихправ и гражданских свобод. Их наиболее распространенные черты — это жесткийконтроль над СМИ, уступчивые суды и грубая власть спецслужб. Согласномасштабному исследованию, проведенному FreedomHouse, последние десять лет стали «десятилетием деградации демократии вбывшем Советском Союзе».
Наиболее очевидно это проявляется вКазахстане, где регулярно, последовательно и жестоко подавляют журналистов иправозащитников. Нурсултан Назарбаев, 70-летний президент Казахстана, - один извсего лишь двух лидеров на территории бывшего СССР, который находился у властии при коммунизме. Назарбаев изображает демократа и любит заявлять о своейрешимости «защищать и продвигать права человека и основные свободы». Но на самом деле он диктатор, вся решимостькоторого направлена на защиту и поддержание его собственной власти.
Таким образом, гласность никак не входит вповестку дня Казахстана. По данным Human Rights Watch, независимыежурналисты, которые критикуют правительственные стратегии и методы Назарбаева,подвергаются давлению; при этом существуют штрафы за гражданскую диффамацию, атакже «старомодные» уголовные статьи за клевету. Казахстан стал фактическисинонимом репрессий, после того как он оказался на 162 (из 178) позиции вИндексе свободы печати, составленном «Репортерами без границ». В последние годы на журналистов и правозащитников в Казахстаненападали; их сажали в тюрьмы; в некоторых случаях вынуждали к эмиграции.
Газета «Республика» сталаособенно заметной жертвой: она постоянно испытывает давление со стороныказахского правительства, и тому есть немало свидетельств. В 2002 г. журналистыподдержали оппозиционную политическую партию («Демократический выборКазахстана»); вернувшись на работу, они обнаружили возле своей редакцииобезглавленный труп собаки. Рядом с собакой былазаписка с короткой фразой: «Следующего раза не будет». На следующий день офис их редакции сожгли.
Но «Республика» не отступилаперед угрозами и продолжала публиковать свои материалы — зачастую используявымышленные имена, чтобы избежать преследований со стороны властей. В 2009 г.«Республика» опубликовала колонку с критикой банка БТА, который принадлежитправительству. За это редакцию присудили к выплате штрафа в размере 400 000долларов и запретили ей печатать газету. Теперь газета выпускается сотрудникамиредакции за их собственный счет и с использованием офисного оборудования. Онавыходит тиражом в 19 000 экземпляров. Они также освоили социальные сети, такие,как Facebook и Twitter, чтобы с их помощью распространятьсвои материалы. У них есть вебсайт,который в свое время набирал до 33 000 посетителей в неделю (а это внушительноечисло, если учесть, что доступ к Интернету есть приблизительно у 34,4 %казахов), но теперь правительство заблокировало доступ к порталу внутриКазахстана.
«Потому что у нас была большаяпосещаемость, люди обсуждали разные вещи, обменивались мнениями и пыталисьдействовать... Поэтому нас изаблокировали, - сказала Евгения Плахина, журналистка из “Республики”. - Еслинашему правительству не нравится содержание, оно его просто блокирует».
Несмотря на то, чтоказахское правительство продолжает применять такие драконовские меры в областицензуры, Казахстан в 2010 г.был председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)— международной организации, в состав которой входят 56 государств-участников иглавная цель которой - «своевременное предупреждение о нарушениях свободывыражения и борьба с ними».
Рейчел Денбер (Rachel Denber), и.о.исполнительного директора отделения Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии, сказала: «Это оченьсерьезный шаг. Я думаю, что пригодность Казахстана в качестве председателяОрганизации была под большим вопросом, потому что действия этого государства всфере защиты прав человека крайне сомнительны. Ни однастрана здесь не идеальна, но Казахстану действительно следовало приложитьбольше усилий на этом поприще, прежде чем стать председателем».
Но некоторые полагали, что если Казахстанупредоставить возможность стать председателем ОБСЕ, то правительству придетсяоперативно проводить реформы. Несомненно, в основе этой позиции лежало желаниедействовать по принципу презумпции невиновности в отношениях с руководствомэтой страны. В конце концов, когда в 2007 г. Казахстан выдвинулсвою кандидатуру на пост председателя, тогдашний министр иностранных дел МаратТажин торжественно пообещал на совете министров ОБСЕ в Мадриде, что Казахстанподнимет свое законодательство в отношении СМИ до международных стандартов. «Мы соберем различные предложения в законопроект, который станетпоправкой к законодательству по СМИ», - сказал он тогда. Прошло три года, иискренность этих обещаний стала вызывать сомнения.
«Тажин в Мадриде пообещал, что мы будемпридерживаться демократических законов, - сказала Плахина. - Но когда Казахстанвыбрали председателем ОБСЕ, ничего не изменилось. Стало даже хуже... несколько газетных редакцийзакрыли по итогам судебных процессов о диффамации».
По мнению Плахиной, проблема отчастизаключается в географическом положении Казахстана. Страна представляет собойкоридор, ведущий в Афганистан, поэтому она стала ключевым союзником силкоалиции по борьбе с терроризмом. Онатакже выходит к Каспийскому морю, содержащему нефть, стоимость которой, пооценкам, составляет порядка 12 трлн. долларов.
«У нас есть нефть, у насесть газ, у нас есть другие ресурсы, - говорит Плахина. - Я думаю, что нашиправа и свободы обмениваются на эти ресурсы, а также на другие политическиепреимущества, которые страны-участницы ОБСЕ могут благодаря нам получить. Мало кто из членов ОБСЕ критикует Казахстан. Вот это меня действительноогорчает».
На этой неделе у Казахстана истекаетгодичный срок председательства в ОБСЕ — он завершится ежегодным саммитом ОБСЕ,который будет проходить там 1 и 2 декабря. Было решено, что главной темойпрограммы станет международная безопасность, но правозащитные вопросы ипроблемы свободы СМИ тоже будут фигурировать. Human Rights Watch представит на саммите доклад, который будет «призывать ОБСЕ к тому, чтобыона убедила своих участников придерживаться поставленных целей и повсеместно поддерживатьсвободу выражения». Туда также прибудет британская делегация (подпредводительством британского заместителя премьер-министра Ника Клегга),которая тоже будет говорить о правозащитных проблемах.
«Мы всё еще обеспокоеныситуацией со свободой совести, выражения, собраний и СМИ <в Киргизии>», -сказал представитель министерства иностранных дел Великобритании, который такжепохвалил страну за предпринятые шаги по направлению к реформам, стоящим наповестке дня: «Мы и международные партнеры будем и дальше поддерживатьказахское руководство как в двустороннем порядке, так и посредством ключевыхмеждународных организаций вроде ЕС и ОБСЕ, чтобы способствовать продвижениюреформ, многие из которых они и сами считают необходимыми».
Но для Плахиной и ееколлег из «Республики» это звучит не слишком убедительно. Они продолжаюттревожиться о том, что начнется, когда Казахстан выйдет из-под прицелаобщественного внимания, которое, конечно, было сосредоточено на Казахстане,пока он был председателем в ОБСЕ. Так, недавно в редакцию газеты поступилоанонимное электронное письмо, уведомляющее сотрудников о том, что после саммитагазету закроют навсегда.
«После саммита, - говоритПлахина, - вы услышите о нехороших происшествиях в Казахстане. Нам больше ненужно будет скрывать нарушения прав человека… и теперь будет только хуже. Мыпытаемся рассказать европейским странам о том, что будет происходить, но надеждымало. Пока Назарбаев занимает свой пост, ничего не изменится».
