3.Причины исхода беженцев
История исхода кажется очень важной далеко не только для описанияпроблемы беженцев. Люди имеют обыкновение бежать от смертельной опасности;проследить беженские потоки - значит понять, откуда эта опасность исходила.Понять, возможно, лучше, чем из заявлений сторон о передвижениях войск иприменении оружия.
3.1. Исход из Южной Осетии вРоссию
Выход людей из региона Южной Осетии начался еще до 8 августа, но вопрос о том, по каким причинам это происходило ив какие дни, вновь оказался политизирован. Так, Россия в своем официальномответе «комиссии Тельявини» заявляет, что жители грузинских «анклавных» селначали выезжать еще до начала военной операции: «По нашему предположению, основной причиной, по которой этническиегрузины покидали свои дома как до 8 августа, так и в последующие дни, былапоступающая информация о том, что грузинская сторона готовит военную операцию,а также то, что эта операция стала проводиться в непосредственной близости отих домов. Этот процесс не происходил из-за заранее подготовленных действийпротив этнических грузин [с российской и осетинской стороны – прим. авт.]».
Грузия в своем ответе указывает, что «эвакуация гражданских лиц [осетинской стороной] из Цхинвальского региона в Россию началась 2 августа 2008 года». Так же, как и Россия, Грузия полагает,что причиной такой эвакуации могла быть начатая противоположной сторонойподготовка к развязыванию военных действий.
Вероятнее всего, предвоенный выезд гражданского населения с территорииЮО - как в северном, так и в южном направлении, - происходил по схожей схеме. Ихотя обострение обстановки в регионе с взаимными перестрелками и провокацияминачалось более чем за месяц до войны, а в «докладе Тельявини» говорится, чтомногие покинули регион Южной Осетии ужек концу июля 2008 года, вероятнее всего, о массовом выезде можно говоритьначиная с первых чисел августа, когда калиброружия, частота и интенсивность взаимных перестрелок существенно возрастает.
Так, если за весь июль вреспубликанской больнице в Цхинвали зарегистрированы 4 раненых с минно-взрывными травмами и пулевыми ранениями, и один погибший, то уже с 1 по 7 августа – 29 раненых и 6 погибших.В это число входят как мирные жители, так и военные, но учитываются толькопострадавшие с осетинской стороны.
Прежде всего люди выезжали из тех населенных пунктов и районов,которые непосредственно подвергались обстрелу: осетинские села Дмениси, Сарабук, Хетагурово, Мугути, Ортев, Приси,Сатикар и южные окраины Цхинвали –населенные пункты, находящиеся в непосредственной близости от подконтрольныхгрузинской стороне территорий, а также грузинскиесела в Южной Осетии – Тамарашени, Приси (грузинская его часть), Авневи,Нули – и в собственно Грузии –Никози, Эргнети. Жители всех этих населенных пунктов рассказывали, что кто-тоиз них попадал под обстрел еще до 8 августа, а в некоторые дома залеталиосколки снарядов.
В «докладе Тельявини» сообщается, что за несколько дней до 8 августажители грузинских сел Тамарашени и Приси покидали их из-за обстрелов сосетинской стороны. Судя по сообщениям СМИ, эвакуация людей из осетинских селтакже началась со 2 августа именно из-за усилившихся и участившихся обстрелов.Причем сообщения об интенсивности беженских потоков в северном направлении до 8августа, пик которых приходится на 2-4 августа, подтверждается данными изЦхинвальской больницы: основной массив погибших и раненых приходится на 1-2августа, после чего происходит перерыв до 7 августа (6 числа поступили троепациентов с огнестрельными ранениями)[1].
Однако выезд мирных жителей в период до 8 августа не был тотальным: восновном, старались отправить детей и сопровождающих их женщин или стариков. Только в одном из сел – бывшем «анклавном» Авневи– сотрудникам «Мемориала» в августе и в сентябре 2008 года оставшиеся жителиговорили, что были предупрежденынакануне 8 числа администрацией села о предстоящей войсковой операции и онеобходимости временно покинуть село[2].Жители всех остальных населенных пунктов – как осетинских, так и грузинских, –утверждают, что такое развитие событий стало для них неожиданным. По их словам,многие жители выходили из своих сел уже непосредственно после входа тудавооруженных подразделений противоположной стороны.
Жители населенных пунктов Цхинвальского района – города Цхинвали, селХетагурово, Тбети, Дмениси, Сарабук, – из-за начавшегося интенсивного обстрелав большинстве своем провели ночь с 7 на 8 августа в подвалах. 8 августа, когда силовые подразделенияМВД и Министерства обороны Грузии начали входить на территорию ЮО сразу понескольким направлениям[3], многие жители стали покидать свои дома. Эти люди провели по два-тридня на территории Южной Осетии, скрываясь в лесах или пробираясь к Джаве. Такжители осетинских сел Знаурского района(Знаури, Бакати-кау, Мугут), Цхинвальскогорайона (Хетагурово, Тбети, Дмениси, Сарабук, Сатикар) и Ленингорского (Ахалгорского) района (Цинагари,Монастери, Закори, Цубени, Цир)[4]рассказывали, что грузинские военные вошли в их села 8 августа и оставались тамв большинстве случаев до 9 августа,когда вернулись в собственно Грузию после продвижения вглубь территории ЮОроссийских войск.
Несмотря на то, что случаи военных преступлений со стороны грузинских«силовиков» в отношении местных жителей не имели массового характера, в эти двадня многие мирные жители предпочли покинуть свои села. Так представители HumanRights Watch 12 августа в Джавебеседовали с осетинскими беженками из Ленингорского района. «Они рассказали, что ушли с детьми истариками, когда их села заняли грузинские войска в ночь на 8 августа. Беженцынесколько дней провели в лесах, ненадолго заходя в соседние села, после чего ихподобрали югоосетинские ополченцы и доставили в Джаву. В Джаве группа беженцевиз Ленингорского района состояла примерно из ста человек»[5].
Иначе ситуация складывалась на западной окраине Джавском районе. 8 августа грузинские военные со стороныСачхерского района через села Переви и Синагури также пытались пройти вглубьтерритории ЮО в сторону Джавы. Однако осетинские ополченцы взорвали там мостчерез горную реку в верховьях узкого ущелья, и наступавшая колонна, повернувназад, ушла за пределы Южной Осетии без боев[6].Жители ближайших осетинских сел, а также Кударскогоущелья, центром которого является город Квайса, не столкнулись сопасностью, из-за которой пришлось бы покидать свои дома[7]. Самрайцентр Джава подвергся бомбардировкам с воздуха и серьезно пострадал, –многие дома были разрушены или повреждены.
В сам город Цхинвали, наулицах которого происходили бои, грузинские военные входили 8 и 9 августа. В перерывах междуатаками и обстрелами некоторые жители – вероятно, речь идет о нескольких сотняхиз остававшихся в городе нескольких тысяч человек, - также выезжали в СевернуюОсетию. Выезд беженцев из Цхинвали в эти два дня повлек за собой большиечеловеческие жертвы. Согласно единственному поименному списку погибших жителейЮжной Осетии[8], опубликованному«Общественной комиссией по расследованию», из 364 человек[9] от 31 до 36 человек, вероятно, погибли именнов результате обстрела машин на т.н. Зарской дороге, через которую выходилибеженцы в эти дни.
Уже после 10 августа, когдапосле входа российских войск стала свободна для проезда Транскавказскаямагистраль, люди значительно активнее поехали на север. При этом причиной ихотъезда были уже не угроза личной безопасности в результате военных действий, атот факт, что некоторые из них остались без жилья и вещей, были ранены,голодны, не знали о судьбе своих родственников, большинству необходима былареабилитация от пережитого стресса.
После 12 августа, когдароссийские военнослужащие, а также югоосетинские и северокавказские добровольцыуходят на территорию собственно Грузии, проблемыдля возвращения беженцев, выехавших в Россию, составляет лишь недостатокпродуктов питания, воды и разрушенное или пострадавшее жилье. Основныеперемещения беженцев из Южной Осетии в Россию и обратно происходили в течение одного месяца – августа 2008.
3.2. Исход из Южной Осетии всобственно Грузию
Иначе складывается ситуация с исходом беженцев из грузинских «анклавных» сел и «буфернойзоны». Днем 8 августа в ЮжнуюОсетию с севера через Рокский тоннель вошликолонны частей 58-й армии российских вооруженных сил. Грузинские войсканачали покидать Южную Осетию с вечера 9августа, а 12 августа они ужеоставили Горийский район - жители сел рассказывают про массовое и довольнобеспорядочное отступление. В тот же день российские военные без боя занялигород Гори.
Через несколько дней российские военные выставили блок-посты наосновных дорогах, ведущих из Цхинвали в сторону Гори, а также натрансгрузинской магистрали в Горийском и Карельском районах.
Оформилась так называемая «буферная зона», контролируемая российскойармией.
Российские военные оставалисьна территории «буферной зоны», примыкающей к региону Южной Осетии, вплоть до 8-9 октября, когда были сняты всеблок-посты и выведены все подразделения.
Из большинства «анклавных» селоставшиеся жители выходили, только когда туда уже входили российские войска: 10-12 августа. Пришедшие после этогоополченцы занимались мародерством, поджогами и разрушением домов, несколькодесятков человек были убиты. В период 10-15 августа из этих сел вышлибольшинство из тех, кому это удалось. Более 170 человек оказались в заложникахи содержались затем в тюрьме в Цхинвали – однако это не только жители«анклавных» сел, но и люди из сел «буферной зоны». В конце августа - начале сентября в «анклавных» селах оставались только старики, непожелавшие вовремя выйти, а позже не имевшие уже такой возможности. Ихпереправляли на грузинскую сторону сначала при помощи сотрудников МЧС России,потом - сотрудников Международного Комитета Красного Креста, допущенного врегион. Уже к октябрю от 21 «анклавного» села не осталось практически ничего –дома были не просто разграблены и сожжены, но и разрушены. Лишь в двух селах –Авневи и Белоти –удалось найти несколько семей, которые остались там послевойны.
Министерство иностранных дел Грузии сообщает, что население 21 грузинского «анклавного» села доавгуста составляло 14500 человек, изкоторых 13260 к 8 сентября было зарегистрировано как ВПЛ[10].Однако уже в ноябре 2008 правительство Грузии оценило количество беженцев из «анклавных»грузинских сел в Южной Осетии в 19111.На сегодняшний день Министерство по делам беженцев Грузии приводит данные о 19381 из этих сел.
Что может быть причиной изменения данных о числе беженцев? Можно предположить,что первые данные – детализированные до единиц, а не приблизительные, –касались тех, кто был зарегистрирован в «анклавных» селах до августа 2008 года.Однако, вероятно, далеко не все проживавшие в этих селах были зарегистрированыв гражданском реестре и имели удостоверение личности, также в Грузию выехалиэтнические осетины, которые жили в этих селах – члены смешанных семей. Также,возможно, могли выехать и некоторые осетины, проживавшие в других селах, ноимевшие грузинских родственников[11].
Жители из большей части самого труднодоступного со стороны Цхинвалирайона Южной Осетии – Ахалгорского (илиЛенингорского), - находившегося доавгуста 2008 года под фактическим контролем Тбилиси, стали выходить после 15-16 августа, когда в районвошли российские и осетинские силовые подразделения и оттуда вышла грузинскаяполиция. И хотя в районе случаи мародерства и физических расправ над местнымижителями были единичны, люди начали бежать оттуда[12].Причинами бегства в основном стали: страх, что в районе может повториться то,что произошло с другими грузинскими селами; неопределенность в вопросе о том,кто дальше будет выплачивать зарплаты, социальные пособия; опасения, что можетбыть закрыта граница с Грузией, которая для жителей района продолжает бытьоткрыта до сих пор; то, что после августа газ, поступавший ранее в район сгрузинской стороны, будет отключен.
В докладе ОБСЕ сообщается, что к концу октября 2008 года Ахалгорскийрайон покинули более 5100 человек.Всего, по данным переписи населения Грузии 2002 года в Ахалгорском районе проживали 7730 жителей. Вероятно, речьшла как раз о жителях подконтрольных Тбилиси населенных пунктов[13].
В своем ноябрьском брифинге Международная Кризисная группа, ссылаясьна УВКБ ООН, приводила следующие данные: 1700 этнических грузин покинули районв октябре, а 3431 – за два предыдущих месяца[14].
В «докладе Тельявини» сообщается, что в июне 2009 администрацияАхалгори предоставила членам Миссии следующие данные: «до августовского конфликта в районе проживало 9 тысяч человек, 2388 из которых были осетины; на 1декабря 2008 в районе было 6900человек и на 1 марта 2009 – 5074 человека.<...> Согласно данным югоосетинских властей, около 2400 этнических грузинпродолжает проживать в районе». То есть, по данным властей ЮО, отсюда уехалиоколо 4 тысяч этнических грузин.
Таким образом, район покинули от4 до 5 тысяч человек.
При том, что граница с Грузией на этом участке пока остается открытой,двусторонняя миграция продолжается: по утверждению нынешнего главыадминистрации района Алана Джусоева, ежедневно границу пересекает около 150человек[15]. Осетинская сторонанеоднократно заявляла о необходимости закрытия границы[16]:официально – для стабилизации численности населения, но вероятнее – чтобы уместного грузинского населения не было возможности получать финансирование илиреализовывать товар в Грузии.
В январе 2010 года полномочный представитель президента Южной Осетиипо постконфликтному урегулированию Борис Чочиев заявил, что «жители района должны думать о полученииюжноосетинского паспорта. Они не могут иметь гражданство Грузии и жить натерритории Ленингорского района». В Цхинвали, по его словам, разрабатываютположения, которое будет регулировать вопросы получения югоосетинскогогражданства[17]. Необходимость принятиягражданства, вероятно, может привести к исходу еще какой-то части населения. Нонельзя исключать, что часть населения готова будет получить такие паспорта,если это будет гарантировать беспрепятственное передвижение[18].
***
Напряженная ситуация складывается также в нескольких приграничныхселах Джавского района, населенных и после августа 2008 преимущественноэтническими грузинами. Самое крупное село – Переви, - население которого до войны составляло около 700 человек[19],также покидают люди. Село инфраструктурно ориентировано на ближайший грузинскийрайцентр – Сачхере, до которого всего около 25 километров.
Насильственного изгнанияоттуда, как и из Ахалгори, не произошло. Поскольку ни в Ахалгори, ни в Перевине было боёв, туда не был направлен основной поток российских военных и «добровольцев».Труднодоступность этих сёл делала их малопривлекательными для мародёров.
Осенью 2008 года обстановка в Переви казалась нормальной, что отмечалиправозащитники[20]. И хотя массового исходаиз горных сел не произошло, но некоторые ограничения в свободе передвижения дляместных жителей, наличие подразделений российских военных и неопределеннаяадминистративная принадлежность населенного пункта заставляют людей уезжать.
Сейчас власти ЮО планируют обязать жителей села сделать нотариальнозаверенный перевод удостоверения личности с грузинского на русский язык:пропускать будут только по такому документу[21].
Грузинская сторона также заявляет, что после войны село покинуло ужеоколо половины населения - видимо, речь может идти о 400-600 человеках, учитывая жителей нескольких соседних сел.
***
Лишь частичный исход населения в собственно Грузию произошел изнескольких сел Знаурского района,населенных преимущественно этническими грузинами. Села Ахалшени, Недлати и еще несколько более мелких находятся в непосредственнойблизости от райцентра Знаури, и до августа 2008 не входили в число т.н.«анклавных сел». Централизованно людей оттуда не изгоняли, но попыткисотрудников районной администрации оградить жителей от мародеров не всегда былиуспешными – в Ахалшени была сожжена единственная остававшаяся в ЮО грузинскаяшкола, в которую ходили дети с окрестных деревень. В результате обострившейсяситуации села покинуло, вероятно, не менее половины населения – в основном,молодежь, дети, мужчины среднего возраста – вероятно, речь идет о нескольких сотнях человек. Насегодняшний день в грузинской школе, которая нашла новый приют, обучаетсянесколько десятков детей, в том числе этнические осетины.
***
Таким образом, всего с территории Южной Осетии в собственно Грузию вышло примерно 23-24 тысячи человек. Основнойпоток беженцев из «анклавных» селвышел в течение августа 2008, а изотдаленных районов – Ахалгори, Переви– в августе-ноябре 2008.
3.3. Исход из «буфернойзоны»
Жители сел так называемой «буферной зоны» - полосы шириной в парудесятков километров, отделявшей в августе-октябре 2008 территорию Южной Осетииот остальной части Грузии, – стали покидать свои дома после 8 августа, когда ряд сел и город Гори подверглись артиллерийским и авиационнымобстрелам. После 12 августа,когда туда вошли российские военные,а вслед за ними ополченцы, местныежители продолжили выходить из этих сел – зачастую одновременно спродвигавшимися на юг российскими военными. Села «буферной зоны» такжеподверглись разграблениям и поджогам со стороны ополченцев, десятки людейпогибли под обстрелами, десятки – убиты мародерами. Все время нахождения в«буферной зоне» российских войск, в селах оставались только единицы жителей ите, в основном, старики. Всего из региона, прилегающего к Южной Осетии, вышло 107 026 человек[22].
И если в Гори и ближайшие населенные пункты большинство беженцев –порядка 75 тысяч – вернулось уже в августе-сентябре, когдаэти территории вновь перешли под контроль грузинской полиции, то процессвозвращения в села «буферной зоны» активно начался лишь после 8-10 октября 2008 года – после вывода российских войск[23].Хотя дома в этих селах и были в большинстве своем разграблены (а многиесожжены), но все-таки большинство жителей имело возможность вернуться к себе:за октябрь 2008 туда вернулосьпорядка 25 тысяч человек. Иногда этовозвращение происходило под давлением грузинских властей, угрожавших лишитьпомощи тех, кто не желал возвращаться во все еще небезопасный район[24].
Двести невооруженных европейских военных наблюдателей прибыли в регионуже 1 октября, а после 8 октября грузинские полицейские посты быливыставлены на большей части фактической границы. Но территория все еще не быладо конца разминирована, а в ряде приграничных сел полиция и европейскиенаблюдатели появились только спустя несколько недель: первое время тампродолжались перестрелки, взаимные задержания и похищения людей,провоцировавшие практику заложничества в регионе[25].
Те, чьи дома были сожжены мародерами[26] илиразрушены снарядами, вынуждены были провести зиму в других местах, но позжесмогли вернуться к себе. Всего, по оценкам УВКБ ООН, около 11500 человек из «буферной зоны» вынуждены были оставаться наположении беженцев первую послевоеннуюзиму[27]. Зоной отчуждения до сих пор продолжаютоставаться окраины сел, выходящих непосредственно к границе с Южной Осетией – несколько сот человек все еще возвращаться туда не решаются.
Всего, по данным УВКБ, около 37500человек в собственно Грузии продолжали оставаться перемещенными к началу зимы 2008-2009 гг. По последним даннымМинистерства по делам беженцев Грузии, на сегодняшний день в результате войны2008 года ВПЛ продолжают числиться порядка 25тысяч человек – по сравнению с прошлым годом их число сократилось за счетвернувшихся к себе жителей бывшей «буферной зоны», чьи дома восстановили.
3.4. Перемещенные лицавнутри Южной Осетии
Если говорить о тех жителях ЮО, которые вынуждены были покинуть своидома и не могут в них вернуться, но при этом остаются на территории ЮО, то их,вероятно, не так много. По данным «Комитета погорельцев» - югоосетинскойобщественной организации, созданной теми, чьи дома пострадали в результатеавгустовских военных действий, - около 600семей тогда остались без дома, около 500из которых – в Цхинвали. Еслипредположить, что средняя численность семьи составляет четыре человека, то безкрыши над головой после августа 2008 года остались до 2,5 тысяч человек. Учитывая, что на весну 2009 в Северной Осетии продолжали числиться около 1200 беженцев этой войны, авосстановление, хотя и медленными темпами, но все же идет, то до сих пор немогут вернуться в свои дома, вероятно, около 500-700 человек, проживающих в ЮО.
Однако в число учтенных «Комитетом погорельцев» домов не входят те,которые были уничтожены в «анклавных»селах. И хотя на сегодняшний день эти села стоят пустыми, не все их жителиушли на территорию собственно Грузии. Там до войны проживали и осетинские семьи, дома которых такжебыли сожжены, и некоторые из них остались жить у родственников и знакомых вЮжной Осетии[28]. Остались и этнические грузины, которые также невышли с территории ЮО, а получили приют у кого-то из близких[29].Таких семей, вероятно, десятки.
Эта проблема на сегодняшний день практически не изучена, а людей этихофициально не существует: о них с удивлением слышат и местные жители, ичиновники, и сотрудники офиса Международного Комитета Красного Креста вЦхинвали. Сами беженцы долгое время после конфликта не решались говоритьгромко: получилось, что до войны они фактически жили «на территориипротивника». Потом некоторые из них все же стали обращаться к властям запомощью: получали обещания, но никаких изменений не происходит.
3.5 Беженцы из собственноГрузии в Россию и Южную Осетию
Еще один поток беженцев после августовского конфликта направился стерритории собственно Грузии в Россию. В ответе России на вопросы «МиссииТельявини» значится, что всего в Россию таких беженцев прибыло 1846 человек. Причины перемещения этихлюдей отличаются от указанных выше: они уходили не от войны[30] и, вподавляющем большинстве, не от притеснений по этническому признаку. Причинтакого выхода может быть несколько.
После войны, когда стало очевидно, что граница между Грузией и Россиейтеперь будет практически закрыта на неопределенное время, некоторые решиливоссоединиться со своими родственниками, живущими в России. Так, к примеру,после войны через ЮО в Россию выехало около ста чеченцев, проживавших ранее вПанкисском ущелье Грузии: многие из них оказались в Грузии, когда бежали отвторой чеченской войны. И сейчас, после войны, опасаясь обострения на границе итого, что могут в ближайшее время больше не вернуться к себе в ставшую ужеотносительно спокойной Чечню, они предпочли покинуть Грузию[31].
Также в августе 2008 довелось общаться с несколькими молодыми людьми –этническими осетинами, которые решили уехать из Грузии, когда их в августе 2008попытались призвать в армию в качестве резервистов[32].Выезжали они при этом вместе с семьями.
Вероятно, еще одной из причин может быть экономическая: среднийуровень жизни в Грузии ниже, чем на Северном Кавказе, и, вероятно, многие,воспользовавшись случаем, решили перебраться в Россию, попробовав получитьгражданство, статус беженца или лица, ищущего убежище.
«Мемориал» в декабре приводит следующие данные об этой категориибеженцев: «с 7 августа по 19 декабря2008г. оно составило 1331 человека. Среди них 384 – прибыли до и 947 послеавгуста 2008г. На конец сентября было подано 706 ходатайств, из них 402 от лиц,прибывших во время и после вооруженной стадии конфликта, и 304 – от прибывшихдо нее. Таким образом, можно предположить, что число «старых» беженцев почтиисчерпано. Национальный состав лиц, ищущих убежище, имеет следующие пропорции:900 осетин, 188 грузин, 87 азербайджанцев, 27 русских, остальные - лица другихнациональностей»[33].
Из тех, кто решил покинуть Грузию, в Южной Осетии не остался почтиникто: «Мемориал» сообщает, что, по информации, полученной от начальникаКомитета по беженцам миграционной службы Южной Осетии, на декабрь 2009 годаслужбой зарегистрировано 35 беженцев из Кахетии. А министр здравоохранениярассказал сотрудникам организации, что уже 17 беженцев, прибывших в последниемесяцы из Грузии, сочли за лучшее переехать в Россию[34].
3.Перспективы возвращения беженцев
Возвращение беженцев в свои дома – одна из важнейших гуманитарныхпроблем региона. Особенно остро она стоит относительно бывших жителей«анклавных» сел. Подавляющее большинство из них хотело бы вернуться к себе, нотолько в случае гарантии их безопасности, а также, очевидно, если им будетоказана помощь в восстановлении домов и имущества, которые были полностьюуничтожены.
Проблема возвращения беженцев имеет первостепенное политическоезначение для региона, претендующего на признание международным сообществом вкачестве независимого государства.
И хотя в обществе есть разные мнения по этому поводу, но в целом,спустя полтора года после войны, люди стали чуть более толерантными в этомвопросе[35].Однако резко против возвращения были и продолжают оставаться настроены югоосетинскиевласти. Так, вице-премьер ЮО заявилпредставителю Миссии по правам человека ОБСЕ: «Если грузины, которые решат остаться в Южной Осетии, не будут соблюдатьнаши требования, они будут изгнаны. Я не хочу, чтобы грузины вернулись …, и имэто не удастся».[36]А президент ЮО Эдуард Кокойты сказал, что: «Мыне планируем никого больше сюда впускать».[37]
Власти России, из средств которой формируется бюджет ЮО, а такжевосстанавливаются разрушенные в ходе войны дома, не позволяя себе такихзаявлений, все же не делают никаких шагов в сторону решения проблемы. В заявленииминистерства иностранных дел России утверждалось, что слова Кокойты были «эмоциональным заявлением», но что «должно пройти время, причем немалое, чтобызалечить нанесенные раны и восстановить доверие. Только после этого будутсозданы условия для обсуждения практических аспектов, связанных с проблемойбеженцев».[38] Командующийроссийскими войсками в Южной Осетии заявил представителям отделения Миссии поправам человека ОБСЕ, что было бы слишком рано говорить о возвращении перемещенныхлиц.[39]
Также до сих пор – спустя уже полтора года после войны – остается недо конца решенной проблема восстановления домов в Цхинвали и осетинских селахЮО. Несмотря на большие средства, выделявшиеся на восстановление, к лету 2009года лишь единицы жилых пострадавших жилых домов были отремонтированы – работывелись, в основном в зданиях общественного пользования.[40] Ихотя за лето-осень 2009 года часть домов была восстановлена, многие люди до сихпор продолжают жить в вагончиках, палатках, у знакомых или снимать квартиры.
Таким образом, приходится признать, что ставшие общепринятыми оценкичисла беженцев, вышедших из Южной Осетии на север, в Россию, - около 30 тысяччеловек, - не соответствуют действительности. Доклады международных организацийнекритически воспроизводили цифры, обнародуемые Управлением Верховногокомиссара ООН по делам беженцев, которое, в свою очередь, воспроизводило, -зачастую без ссылок на источники, - сообщения российских официальных структур.
Анализ сообщений средств массовой информации и сообщений миссий правозащитныхорганизаций, работавших на месте, позволяет говорить не более чем о 14-16 тысячах беженцев, выехавших на территориюРоссии.
Разница в 2-2,5 раза междуофициальными и реальными данными о беженцах в России вновь (как и в ситуации соценкой численности населения) заставляет говорить не только о «мертвых душах»,которые дают возможность для финансовых манипуляций и коррупционных действийчиновников, но и предполагать политически мотивированную манипуляцию.
Мониторинг новостных сообщений периода активной фазы конфликта указываетна то, что такое завышение числа беженцев не могло быть простой ошибкой –случайной или систематической. Искажение миграционной статистики позволяло (каки сообщения о тысячах погибших) оправдать необходимость полномасштабной войсковойоперации российской стороной.
Опросы жителей Южной Осетии и ополченцев указывают на то, что этаискаженная статистика, укоренившись в умах людей, в дальнейшем, с их точкизрения, отчасти оправдывала действия в «анклавных» грузинских сёлах и в «буфернойзоне» - грабежи, сожжение домов, захват заложников и даже убийства.
Между тем, поток беженцев, вышедших с территории Южной Осетии всобственно Грузию, численно превышает северный поток примерно в 1,5 раза.
Отсутствие авторитетной структуры, которая могла бы проводитьнезависимый мониторинг, еще раз демонстрирует, что регион в этом случаепревращается в «серую зону», о происходящем в которой можно толькодогадываться.
Автор благодарит Александра Мнацаканянаи Александра Черкасова за помощь в работе над текстом, также особо – АлександраЧеркасова за ценное обсуждение.
[1] За несколько дней до 8 августа на позициях вгрузинских селах Нули и Авневи погибли двое грузинских военнослужащих. При этомавтор не располагает детальной «первичной» информацией о количестве раненых ипогибших в грузинских селах.
[2]Специальный пресс-релиз Правозащитного центра «Мемориал» «Месяц после войны:Нарушения прав человека и норм гуманитарного права в зоне вооружённого конфликтав Южной Осетии», 11.09.2008
[3]Специальный пресс-релиз Правозащитного центра «Мемориал» и центра «Демос»«Гуманитарные последствия вооруженного конфликта на Южном Кавказе. «Буфернаязона» после вывода оттуда российских войск», 28.10.2008.
[4] Села одного из ущелий района, населенныепреимущественно этническими осетинами.
[5] «В Южной Осетии грабят и жгутгрузинские села», HRW, 12.08.2008.
[7] И хотя в Синагури упала тактическая ракета «Точка-У»,запущенная российскими военными с территории РСО-Алания - велся обстрелЗападной Грузии, – жители села этого даже не заметили. «Вот такая кукурузина», «Новая газета»
[8] «Список погибших жителей Южной Осетии»
[9] Оценки количества погибших со всех сторон конфликтабудут даны отдельно.
[10] «IndependentInternational Fact-Finding Mission on the Conflict in Georgia», 30.09.2009.
[11] Официальная статистика отсутствует, но, вероятно,минимум половина семей, проживавших в регионе, имеет как грузинских, так иосетинских родственников, т.к. смешанные браки были очень распространены.Сотрудники грузинских НПО, занимающихся проблемой беженцев, говорили, что учетбеженцев по этническому признаку не велся, однако ряд обратившихся за статусомВПЛ не имели грузинского гражданства.
[12] «Серые зоны кавказской войны», ПОЛИТ.РУ, 24.11.2008
[13] При проведении переписи не учитывалось населениеодного из ущелий, села которого населены преимущественно этническими осетинами,и до августа 2008 контролировалось Цхинвали.
[14] «Georgia:The Risks of Winter», Crisis Group Europe Briefing N°51, 26 November 2008
[15] «Чочиев: граница в Ахалгори может быть закрыта», «ЭхоКавказа», 24.12.2009.
[16]«Глава Ленингорского района Джуссоев: «Будет трудно закрыть границу с Грузией,но в перспективе нужно»», «15-й регион», 17.12.2009
[17] «Чочиев: перевод грузинских паспортов на русский языкзатронет только жителей Переви», Кавказский узел, 14.01.2010.
[18] Еще до августа 2008 года у многих жителей ЮО – какгрузин, так и осетин – были одновременно грузинские, югоосетинские и российскиеудостоверения личности.
[19] «Грузия: население покидает село Переви», Кавказскийузел, 14.12.2008.
[20]«Месяц после войны: Нарушения прав человека и норм гуманитарного права в зоневооружённого конфликта в Южной Осетии». ПЦ «Мемориал», 11.09.2008.
[21] «Чочиев: перевод грузинских паспортов на русский языкзатронет только жителей Переви», Кавказский узел, 14.01.2010.
[22] Остальные выезжали из районов, примыкающих к Абхазии,из Тбилиси, а также других городов. Report of the Representative of theSecretary-General on the human rights of internally displaced persons, WalterKälin, A/HRC/10/13/Add.2, 13 February 2009
[23] Более подробно о ситуации в «буферной зоне» можнопрочитать в отчете миссии российских правозащитников, посетивших регион осенью2008 года.
[24] «Грузия-Россия: ситуация остается опасной» БрифингКрайсис Груп N°53 Европа, 22.06.2009
[25] За октябрь-ноябрь 2008 не менее 25 человек былизадержаны или взяты в заложники в районе приграничных сел представителямисиловых структур Грузии и Южной Осетии, а также частными лицами. ПЦ «Мемориал»«Заложники в зоне конфликта на Южном Кавказе: октябрь-ноябрь 2008 года», 16.11.2008.
[26] В некоторых селах было сожжено по 10-15 домов, но чемближе село к границе с Южной Осетией, тем больший процент домов в немпострадал. А, к примеру, в приграничном селе Эргнети было сожжено порядка 90%домов. Пресс-релиз «Мемориала» и «Демоса» «Гуманитарные последствиявооруженного конфликта на Южном Кавказе».
[27] «Revised figurespush number of Georgia displaced up to 192,000», UNHCR, 12.09.2008.
[28] Интервью автора с беженцами из «анклавных» селАчабети, Хеити в декабре 2009 года, проживавшими в Цхинвали.
[29] Интервью автора с беженцами из «анклавных» сел Авневии Белоти в декабре 2009, проживавшими в ЮО.
[30] 21 августа 2008 в ФМС по РСО-Алания автору сообщили,что пока за статусом беженца обратилось только около двух десятков человек изГрузии.
[31] Проезд через границу для людей, не имеющих почтиникаких документов, но желавших получить статус беженца в России, былотносительно свободен только до ноября 2008.
[32] Вооруженная фаза конфликта длилась недолго, и резервистыпочти не успели поучаствовать в боевых действиях, хотя некоторое их количествопогибло в результате авиабомбардировок. Зафиксирован случай казнивоеннопленного грузинской армии в Цхинвали именно потому, что он был этническимосетином.
[33]«Южная Осетия: настроения, восстановление, беженцы, положение российскихсолдат», «Мемориал» и «Гражданское содействие», 25.12.2008
[34] Там же.
[35] Сильно отличаются настроения вЦхинвали и селах ЮО: город более политизирован и негативно настроен, в тожевремя в селах люди чаще говорят, что не видят ничего страшного, если вернутся ихбывшие соседи-грузины, но только если они будут мирно настроены.
[36] "Права человека в районах, затронутых военнымидействиями, после окончания конфликта в Грузии", Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ,27 ноября 2008 г.
[37] "Эдуард Кокойты: мы там практически выровняливсе", Коммерсант, 15 августа 2008 г.
[38] "Комментарий Департамента информации и печатиМИД России в связи с вопросом СМИ относительно заявления Президента ЮжнойОсетии Э. Кокойты", Министерствоиностранных дел России, 17 августа 2008 г.
[39] "Права человека в районах, затронутых военнымидействиями", op. cit., стр. 48.
[40] Первоочередной ремонт больниц и школ, безусловно, былважен, но остается непонятным, почему до восстановления жилых домов был, кпримеру, проведен ремонт не пострадавшего в ходе войны здания милиции и железнодорожноговокзала. Особенно учитывая, что поезда в ЮО не ходят с начала 90-х годов.
