Какраз накануне годовщины инаугурации президента России Дмитрия Медведева постране активно поползли слухи о том, что премьер-министр Владимир Путин можетвот-вот отправить главу государства в отставку. Да-да, именно Путин Медведева,а не наоборот. И не стоит для прояснения юридических условий такого родадействий лезть в российскую Конституцию. В ней, конечно, подобная возможностьне прописана. Согласно законодательству никакое должностное лицо не имеет праваотправить в отставку всенародно избранного президента, и лишь парламентарии приопределенных условиях обладают возможностью объявить главе государстваимпичмент. Тем не менее, слухи постепенно расползаются, и надо признать, чтороссийская политическая действительность дает определенные основания для такогорода интерпретаций.
Во-первых,все прекрасно понимают, что Медведев стал президентом России лишь потому, чтоего выбрал Путин из множества своих соратников и сподвижников. Причем выбрал,похоже, не в последнюю очередь потому, что «интеллектуал» Медведев не обладал вотличие от других путинских приближенных серьезным влиянием ни в аппаратных, нив силовых, ни в деловых кругах. Он не имел никогда собственных точек опоры ицеликом зависел от поддержки Путина, которого до сих пор многие называютнациональным лидером, подчеркивая тем самым его более высокий, чем упрезидента, неформальный статус.
Во-вторых,за год пребывания на президентской должности Медведев не сумел (а, может, и незахотел) расставить хотя бы на часть ведущих государственных постов своисобственные кадры. Как в правительстве, так и в силовых органах, сегоднядоминируют ставленники Путина. Даже ключевые фигуры администрации президента –это люди, которые своим восхождением к власти обязаны именно Путину, а неМедведеву. Никакой личной кадровой опоры у президента России по-прежнему нет.Как и год назад, он фактически является одним из игроков – пусть наиболеевысокопоставленным – путинской команды.
Всеэто означает, что если Путин по какой-то причине попросит Медведева добровольноуйти в отставку, тот с большой степенью вероятности вынужден будет согласиться.Причем дело даже не в том, что у Медведева нет достаточного числа соратников,чтобы «сражаться» за свою власть. Властью он все равно не обладает, а потомусопротивляться отставке нет никакого смысла. Дело в том, что безвластныйпрезидент не имеет возможности проводить альтернативный Путину курс ни вовнешней, ни во внутренней политике.
Другоедело – имеет ли для Путина какой-либо смысл «увольнять» Медведева и самомувновь баллотироваться на президентский пост? Аргументы тех, кто полагает такоеразвитие событий достаточно вероятным, в основном связаны с проблематикой быстроразвивающегося экономического кризиса.
Надопризнать, что положение дел в России нелегкое. С одной стороны, властям удалосьне допустить развития событий по самому пессимистическому сценарию, о которомнемало говорилось в конце прошлого года. Банковская система не рухнула, адевальвация рубля оказалась весьма умеренной по сравнению с девальвацией 1998года. Но, с другой стороны, падение ВВП за первый квартал текущего годасоставило по предварительным оценкам 9,5%. Быстро нарастает безработица. И поканет серьезных оснований считать, что существует какой-то способ длясравнительно быстрого улучшения положения дел.
Понятно,что в кризисной ситуации можно было бы быстрее укрепить экономику, отказавшисьот всякого рода популизма – от государственной поддержки неэффективноработающих предприятий, от следования на поводу у лоббистов, от слишкомвысокого, непосильного для экономики бюджетного дефицита и т.д. Однакоследовать жестким, непопулистским курсом всегда проще, когда властьсконцентрирована в одних руках. Поэтому сторонники ухода Медведева полагают,что настало время сконцентрировать в руках Путина как все формальные, так и всенеформальные рычаги власти.
Впрочем,это эффективное с чисто административной точки зрения решение вряд ли можетбыть сочтено столь же эффективным в политическом смысле. Объяснить обществууход в отставку более молодого, чем Путин, и абсолютно здорового физическипрезидента будет нелегко. Россия восприняла отношения двух лидеров страны какидиллические. Старший товарищ неоднократно говорил о достоинствах младшего, атот со своей стороны всегда уверял общество, что многому научился у Путина,когда работал в его команде. Как бы ни была обставлена внезапная отставкаМедведева, она наверняка оставит неприятный осадок в душах сторонниковпутинской политической системы.
Нельзя,конечно, сказать, что устранение нынешнего президента слишком опасно дляПутина. Хорошо отработанные пропагандистские механизмы тем или иным способомсумеют объяснить народу причины кадровой перестановки. Однако плюсы такойперестановки все же не смогут перевесить минусов, поскольку концентрация властив руках Путина с нашей точки зрения не имеет того значения, которое придают емунекоторые наблюдатели.
Загод своего пребывания у власти Дмитрий Медведев проявлял самостоятельность лишьпри осуществлении неких символических жестов, однако он ни разу не попыталсяхоть в чем-то трансформировать реальную политику Владимира Путина. Инымисловами, Медведев хочет, чтобы общество видело его президентскую деятельность изапомнило его по каким-то осуществленным им шагам, однако шаги эти не могутхоть в чем-то серьезном корректировать сложившуюся за минувшее десятилетиепутинскую линию.
Символическимжестом Медведева, получившим за последнее время наибольшую известность, сталавстреча с Михаилом Горбачевым – бывшим президентом СССР - и Дмитрием Муратовым– главным редактором «Новой газеты», одного из немногих по-настоящемунезависимых российских изданий. Нет сомнений, что по сравнению с Путиным, которыйдовольно часто отзывался о представителях оппозиции в жестких тонах,символический акт Медведева направлен на национальное примирение. Однако онничего не меняет в сложившейся за путинские годы системе использования средствмассовой информации как инструментов государственной пропаганды. На ведущихканалах телевидения по-прежнему не существует никакой свободы и никакойвозможности высказывать взгляды, расходящиеся с официальной точкой зрения попринципиальным позициям. Но ведь именно телевидение, а не газеты и не Интернет,определяет электоральные предпочтения граждан. Именно контроль за телевидениемпринципиально важен для сохранения путинского политического курса.
Другойсимволический жест, широко обсуждавшийся в России за последнее время, - этоформирование медведевской кадровой сотни. Президент опубликовал список, состоящийиз ста сравнительно молодых людей, и заявил, что он будет им руководствоватьсяпри назначении людей на высокие должности. Такой подход явнопротивопоставляется подходу Путина, который практически на все хотьсколько-нибудь значимые посты выдвигал лично знакомых ему людей, которые раньшеработали в мэрии Санкт-Петербурга (где Путин был первым вице-мэром до 1996года) или в органах государственной безопасности (где Путин начинал своюкарьеру еще в советское время).
Запоследние месяцы действительно имело место два заметных кадровых назначения изэтой сотни. Медведев поставил новых людей на пост губернатора Псковской областии главы администрации одного из районов Санкт-Петербурга. Оба назначенца ранеебыли заметными активистами путинской партии «Единая Россия», а кроме того, нипервый, ни второй пост не являются по-настоящему политически значимыми дляРоссии. На такого рода должности и раньше активно привлекались функционеры«Единой России» (без всяких президентских списков), тогда как для ближайшего окруженияПутина резервировались высшие посты в политике и бизнесе. Ни на один посттакого ранга пока никто из кадровой сотни Медведева не назначался.
Наконец,столь же символическим жестом является и инициированное Медведевым изменениеизбирательного законодательства. Вместо того, чтобы снизить семипроцентныйбарьер, не позволяющий малым политическим партиям иметь свое представительствов Государственной Думе – нижней палате российского парламента, президент Россиипредложил пропускать туда одного-двух представителей тех политических сил,которые на выборах получат больше пяти, но меньше семи процентов. Такуюстранную президентскую инициативу можно объяснить только одним способом:Медведев хочет казаться большим демократом, нежели Путин, но не решается что-либорадикально пересмотреть из полученного им от своего предшественникаполитического наследия.
Можноприводить и другие примеры символических жестов президента Медведева. Он заминувший год произносил множество красивых фраз. Например, о том, что свобода лучше,чем несвобода, и о том, что нельзя кошмарить бизнес. Однако никаких реальныхшагов по расширению экономической свободы в России не было сделано. Да и страхбизнеса перед государством остается по-прежнему большим, о чем косвеннымобразом можно судить по масштабам бегства капитала из России в периодэкономического кризиса.
Вместес тем, следует отметить, что во всех принципиальных моментах внешней ивнутренней политики Медведев за минувший год Путина полностью поддерживал.Нынешний президент России проявил столь же большую жесткость, как и прежний, ввопросе противостояния с Грузией на Кавказе и в вопросе торговли газом состранами Европы через Украину. Нынешний президент ни разу не пытался что-либопринципиально изменить в экономической политике страны. Нынешний президент неявляется сторонником восстановления системы губернаторских выборов. Наконец,нынешний президент не предпринимает каких бы то ни было действий для того,чтобы пересмотреть дело Михаила Ходорковского.
Недавно,правда, была отпущена на свободу мать троих маленьких детей Светлана Бахмина –юрист, работавший в прошлом на Ходорковского. Однако и это, скорее, можносчесть символическим жестом. Он говорит, возможно, об относительной гуманности«медведевских времен», но отнюдь не о том, что в российской правовой системечто-либо принципиально изменилось.
Такимобразом, вряд ли сегодня можно говорить, о том, что между Путиным и Медведевымза минувший год образовались какие-то серьезные противоречия. Нельзя, конечно,исключить того, что президент России лишь ждет удобного момента для того, чтобыреально усилить свои политические позиции, и этот момент может по меренарастания кризиса ему представиться. Однако сегодня все же не слишком великавероятность того, что Путин ради укрепления собственной власти захочетвернуться на президентский пост и, соответственно, разрушить сформировавшуюся вглазах россиян идиллию совместного с Медведевым правления.
