Сегодня 75% опрошенных россиян считают, что Россия - особое евразийское государство, и у нее свой путь развития. А 40% ответивших уверены в том, что западная демократия и цивилизация не только не подходят России, но и крайне разрушительны для нее. "Полит.ру" публикует исследование исполнительного секретаря "EU-Russia Centre" Марии Орджоникидзе "Западные ценности в восприятии россиян", посвященное изучению отдельных понятий и аспектов западной культуры (демократия, либерализм, гражданское общество и др.) в восприятии россиян. Говоря о политической пассивности россиян, сопровождаемой общим неприятием западных ценностей, автор приходит к парадоксальному выводу о реальной возможности правящих элит проводить сегодня более прозападную политику, чем та, которая вызвала бы одобрение россиян. Статья опубликована в журнале "Вестник общественного мнения" (2007. № 2), издаваемом Аналитическим Центром Юрия Левады.
Споры по поводу того, является ли Россия частью Европы, ведутся с тех пор как Петр I «прорубил окно» на Запад. И сегодня, спустя три века, российские и европейские политологи все еще пытаются определить место России в современном глобальном мире. Но до сих пор никто не интересовался у российского населения, что оно само думает по поводу своей принадлежности и роли. Как демонстрирует российская история, народ никогда сознательно не голосовал за изменения, которые им навязывали различные режимы.
Этот общепризнанный факт наводит на следующий вопрос: Готовы ли сами россияне к демократии? Эта формулировка и различные ответы на нее послужили источником таких нежизнеспособных и искусственных классификаций как «управляемая», «суверенная» или «наша особая ортодоксальная» демократия. Сегодня россияне вновь смиренно наблюдают за тем, как меняется их жизнь, по мере сил адаптируясь к внедряемой модели управления.
Тем временем, россияне учатся, женятся, рожают детей, уезжают из страны, умирают, создают свой бизнес, платят налоги и заботятся о будущем своих семей. Но, несмотря на это они пользуются своим гражданским правом выбирать гораздо реже, чем при Советском союзе, и проявляют все большее равнодушие к политике. Как и жители других европейских стран, россияне теперь более индивидуалистичны и гораздо конкретнее определяют свое жизненные цели. Такие изменения стали возможными, с тех пор как россияне получили возможность приватизировать свое жилье, покупать акции в российских компаниях, работать и учиться в различных местах и получать не фиксированную и низкую заработную плату, а вознаграждение за труд, который ограничивается только собственными способностями, связями и энергией.
Для тех, кому удается использовать эти новые возможности и приспособиться к этим огромным изменениям в стране, Россия предстает как комфортное, авантюрное, рискованное, но при этом приятное место жительства. Эти люди имеют приличное образование, владеют более чем одной квартирой или машиной, получают высокий доход, путешествуют и, в целом, разделяют европейские ценности, на собственном опыте осознав их важность.
Большинству населения, однако, не удалось воспользоваться возможностями, которые появились в ходе переходного процесса, либо из-за привычки к государственному патернализму, либо из-за движений «загадочной русской души», возраста, плохого здоровья, а также других непреодолимых обстоятельств. Они не сталкивались со многими из проблем, с которыми постоянно сталкиваются их более обеспеченные и образованные соотечественники: коррупция, незащищенные права на собственность, беспредел силовиков, несправедливее судейство, цензура СМИ и т.д. Следовательно, понятия о правах человека, гражданских свободах и демократии для этой менее привилегированной части российского общества все еще остаются абстрактными. Их потребности более приземленные, а ценности менее ориентированы на человека как индивидуума, что часто проявляется в готовности обменять личные права и свободы на обещания большей государственной поддержки и более высокое качество жизни.
История демонстрирует, что невозможно изобрести единый рецепт счастья и процветания для всего российского общества. Однако возможно и необходимо создать условия, при которых люди получат больше возможностей воплотить в жизнь свои мечты и стремления, будь то в сфере бизнеса, образования, политики или любой другой области. Российская правящая элита пренебрегает интересами и желаниями населения, проводя бесплодные поиски «национальной идеи», выявляя союзников и врагов и перераспределяя собственность. При этом высшие руководители в остальной части Европы продолжают сотрудничать со своими российскими коллегами, получать информацию из официальных российских источников, наблюдать за тревожными событиями, связанными с Россией, и силятся понять, почему россияне не защищают свои демократические свободы. Европа предполагает, что убеждения, стремления, предпочтения и ценности россиян такие же как и в остальной Европе, и не понимает истинных причин столь пассивного политического поведения большинства россиян на фоне непревзойденной популярности правящего режима.
На сегодняшний день, когда Россия является непосредственным соседом Европейского союза, понимание между россиянами и европейцами жизненно необходимо. Хочется верить, что взаимное понимание ведет к сближению. Для того, чтобы способствовать этому процессу и было проведено данное исследование.
Целью нашего исследования, результаты которого представляет настоящая [1] статья, было выявление представлений населения о таких ценностях, как «демократия», «права человека», «рыночная экономика», отношениях между индивидом и государством, гражданской активности населения и степени его защищенности от произвола государства.
Для целей нашего исследования наряду со стандартными социально-демографическими и потребительскими параметрами мы включили в анкету переменные, позволяющие выявить основные источники информации, которыми пользуются россияне, и долю населения, посещавшего страны дальнего зарубежья.
Главным источником информации для населения России выступает телевидение (86%), в первую очередь — новостные программы двух основных, контролируемые государством, каналов («Время» ОРТ» и «Вести» РТР). До трех четвертей опрошенных (74%) читают общероссийские газеты, меньше трети россиян (31%) делают это регулярно. Постоянные читатели газет чаще встречаются среди имеющих высшее образование (38%), относительно обеспеченных россиян (тех, чей потребительский статус выше среднего или высокий, — по 37%), руководителей, управленческих работников (50%), специалистов без руководящих функций (39%).
Реже всего российское население читает новости в Интернете (1,5%). Регулярных пользователей Интернета чаще можно встретить среди самых молодых людей в возрасте от 18 до 24 лет (12%), среди людей с высшим образованием (13%) и высоким потребительским статусом (18%), среди жителей Москвы (12%), независимых предпринимателей (13%) и руководителей (26%).
Изолированность подавляющего большинства российского населения от реального опыта «другой жизни», других возможностей и проч. продолжает оставаться очень значительной. За рубежом хотя бы когда-нибудь бывали 18% россиян (среди молодежи эта доля выше, среди старших групп резко уменьшается).
Российское понимание демократии запутанно и часто противоречиво, россияне часто не видят связи между этим понятием и собственной жизнью. Около 65% опрошенных не смогли ответить, что такое либеральная демократия в их понимании. Выбирая определение демократии из ряда предложенных, 54% респондентов, давших положительные ответы, указали следующее: «Справедливая система управления государством с участием всех граждан на равных основаниях» и «Гарантии соблюдения властью прав и свобод граждан». Только 9% выбрали такие фундаментальные демократические принципы, как «Свободная конкуренция политических партий за симпатии избирателей» и «Разделение властей и подотчетность власти перед гражданами».
Большинство (19%) респондентов, выбравших негативные значения демократии, назвали демократию «пустой болтовней, демагогией», 12% считают, что «это государственное устройство для «нормальных стран», но не для нас», 11% понимают под демократией «хаос, беспорядок, анархию».
Молодежь, более образованные и обеспеченные группы, предприниматели, государственные чиновники, сотрудники силовых структур, прокуратуры, скорее позитивно относятся к слову «демократия», причем связывают с этим понятием нынешний политический режим. Причина такого отношения заключается в том, что начало президентства Путина (1999-2000 гг.) совпало с выходом из тяжелого кризиса 1998 года, долгожданным ростом экономики как результатом реформ первой половины 1990-х, с одной стороны, а с другой — с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой цен на экспортируемые нефть и газ, своего рода золотой дождь, пролившегося на Россию. Напротив, жители периферии (села, малых городов), люди старших возрастов, малообразованные группы воспринимают новый порядок как навязанный и несправедливый.
Лишь очень небольшая часть населения (как правило, самая образованная и квалифицированная), не превышающая 12-15%, в состоянии указать значения этих понятий, близкие или тождественные их европейским смыслам. Это не просто более продвинутые и информированные, более эрудированные люди — они чаще разделяют и другие западные ценности, в гораздо большей степени ориентированы на европейскую культуру, историю, образ мысли. Именно эти люди чаще всего и считают себя «европейцами», настаивают на выборе для России западной модели развития и государственно-политического устройства.
Для других, даже в целом положительно относящихся к этим символам и понятиям, понятие «демократия» ассоциируется главным образом с косвенными признаками или следствиями демократических систем (возможностью безнаказанной критики властей, социальной справедливостью, гарантиями, что власти не будут нарушать права граждан и их свободы и т.п.), но не с самой сутью демократического государственного устройства и порядка принятия политических решений.
Резко негативные ассоциации (хаос, демагогия, болтовня) — чаще отмечаются у самых бедных и нуждающихся (в 1.5 раза чаще — 19%; у обеспеченных в два раза реже — 6%), у малообразованных — от 23 до 16%, у студентов — 4%, у лиц с высшим образованием — 9%), чаще в селе (15%, в Москве — 4%). Можно также говорить об известном разочаровании относительно перспектив демократии, проявляющемся как у самых бедных, так и у более обеспеченных и образованных («демократия — не для нас»).
Более определенно и заинтересованно отвечали ангажированные респонденты, выражающие поддержку той или иной политической партии на выборах (доля таких в декабрьском опросе и вообще в опросах последнего времени составляет 50%). Именно среди потенциальных избирателей, так или иначе определившихся в их партийных предпочтениях, самым отчетливым образом вырисовались различные смысла слова демократия. Сторонники коммунистов, В.Жириновского и «Справедливой России», чаще указывают на негативные значения демократии, правые отмечают институциональные характеристики демократии, протестный электорат «Яблока» — популистские значения «справедливости» и критики властей и проч.
На вопрос, была ли когда-нибудь Россия демократическим государством и если да, то когда, 27% ответили, что в России никогда не было демократии. Треть опрошенных считают современную Россию демократическим государством, а 12% полагают, что в России была демократия во времена Брежнева.
12% опрошенных считают, что демократия не подходит для России. Только 37% россиян полагают, что демократия в России существует. Около половины опрошенных считают, что демократия России нужна, в то время как обратное утверждают 19%.
Российская демократия воспринимается как патерналистская, отсюда и распределение ответов на вопрос о предпочтительной политической системе: 35% опрошенных выбрали советскую систему, 26% нынешнюю, а 16% — демократия по западному образцу.
1996 (%) | 1997* (%) | 1998* (%) | 2000* (%) | 2003* (%) | 2004* (%) | 2005* (%) | 2006 (%) | |
Советская, которая была у нас до 90-х годов | 34 | 38 | 43 | 42 | 48 | 41 | 42 | 35 |
Нынешняя система | 18 | 11 | 5 | 11 | 18 | 19 | 23 | 26 |
Демократия по образцу западных стран | 25 | 28 | 32 | 26 | 22 | 24 | 20 | 16 |
Другое | 8 | 8 | 7 | 4 | 6 | 5 | 6 | 7 |
Затрудняюсь ответить | 15 | 15 | 13 | 17 | 6 | 11 | 9 | 16 |
Представление о смысле разделения властей (системе сдержек и противовесов) практически отсутствует в российском общественном мнении. На вопрос: «Что, по Вашему мнению, было бы лучше для России — «разделение власти между президентом России, Государственной Думой и судебной системой» или «совместная, координируемая президентом России деятельность правительства, Государственной Думы и судебной системы»? — абсолютное большинство опрошенных выбрало второй вариант (62%). Первый выбрало лишь 18%, а 20% затруднились ответить на этот вопрос.
Большинство россиян крайне сдержанно оценивают влияние, которое они могут оказать на происходящее в стране, городе, районе, микрорайоне или на своей улице. Более трех четвертей опрошенных считают, что не могут влиять ни на что, кроме своей семьи. Наибольшее число опрошенных (94%) уверены, что могут оказать очень малое или не могут оказать никакого влияния на то, что происходит в России, в их городе или районе.
Решающее / довольно большое (%) | Довольно малое / крайне малое / совершенно никакого (%) | Затруднились ответить (%) | |
В стране | 2 | 94 | 4 |
В вашем городе, районе | 3 | 93 | 4 |
В вашем микрорайоне, на вашей улице | 9 | 88 | 4 |
На работе | 16 | 74 | 10 |
У вас в семье | 81 | 17 | 2 |
На вопрос, могут ли россияне оказать влияние на действие власти, 41% ответили отрицательно. Тем, кто ответил на этот вопрос положительно, был задан вопрос о том, посредством чего они могут повлиять на власть. Их ответы выглядят следующим образом:
Обратиться в Европейский суд по правам человека | 19 |
Обратиться на телевидение, радио, в газеты, опубликовать свой материал в Интернете | 18 |
Обратиться в российский суд | 17 |
Организовать акции протеста, гражданского неповиновения, митинги или демонстрации | 14 |
Писать письма и петиции в органы власти | 13 |
Обращаться к своему депутату | 10 |
Создать общественную организацию или активно участвовать в деятельности подобных организаций | 9 |
Как-то действовать склонны люди, более образованные и занимающие более высокие статусные позиции. Безусловно, это не более чем декларативное выражение своей идеологических взглядов, а не готовность к реальному действию, но у социально слабых и обделенных групп нет даже и этих установок. Они могут лишь «терпеть» и пассивно принимать любые формы административного произвола.
Столь низкая степень возможного влияния на происходящее в стране и минимальная вера в то, что каждый отдельный человек может эффективно воздействовать на поведение властей, отражается и в показателе ответственности россиян за жизнь в стране.
Очень большую + довольно большую | Совершенно никакой + малую | Затруднились ответить | |
В стране | 11 | 82 | 7 |
Вашем городе, районе | 12 | 82 | 7 |
На работе | 28 | 60 | 12 |
В вашем микрорайоне, на вашей улице | 20 | 74 | 6 |
У вас в семье | 88 | 9 | 3 |
Отсутствие ответственности за происходящее в стране и ощущение собственной крайне низкой значимости как фактора влияния на политическую жизнь в России, в свою очередь, имеет следствием политическую апатию и равнодушие к парламентским и президентским выборам.
17% не собираются голосовать на Думских выборах в этом году. 23% не определили, за кого они будут голосовать. 11% не решили, пойдут они на парламентские выборы или нет.
Примерно такая же картина с выборами президента. 18% не пойдет на выборы, 27,5% не сочли возможным ответить на вопрос, за кого они будут голосовать на президентских выборах, если в списках не будет Путина.
Значение понятия «либерализм» представляются россиянам еще менее понятными актуальными в условиях существования в России, чем понятия «демократия». Доля затруднившихся с ответом на данный вопрос достигла трети:
Позитивные значения | % | Негативные значения | % |
Отсутствие госконтроля над экономикой | 15 | Демагогия людей, стоящих у власти | 24 |
Эффективная рыночная экономика | 10 | Дикий капитализм | 11 |
Государственная защита свободной торговли | 9 | Демагогия впавших в опалу политиков | 8 |
Политика, при которой правительство — наемные служащие, чья работа оплачивается из налогов | 8 | ||
Сумма ответов | 42 | Сумма ответов | 43 |
Позитивные значения термина указываются мелкими группами (объем которых не превышает в сумме 15% численности населения). Комплекс положительных значений либерализма характерен для незначительных в численном отношении слоев или групп. Напротив, негативные значения распространены гораздо шире и характерны, по меньшей мере, для четверти населения.
Позитивные значения чаще давали молодые, учащиеся, высокообразованные, предприниматели, руководители, специалисты; негативные — пенсионеры, домохозяйки, руководители и специалисты (последние две категории — более поляризованы), социально слабые группы.
Количество респондентов, сказавших, что либерализм нужен России, составило меньше одной пятой опрошенных.
Отношение к двум близким по значению понятиям «рыночная экономика» и «капитализм» заметно различаются. «Рыночная экономика» стала в 90-е годы предметом ожесточенных дискуссий в России. В девяностые годы большую часть активного населения страны так или иначе удалось убедить в необходимости рыночных реформ. Напротив, капитализм продолжает восприниматься как идеологический жупел, пугало и способ обличения сторонников реформ, якобы насаждающих в России «дикий капитализм». Доля позитивных ассоциаций с этим словом втрое меньше — 10%, а негативных в полтора раза больше — 40% (при сопоставимой доле нейтрального отношения).
Положительные | Не вызывает особых чувств | Отрицательное | |
Рыночная экономика | 29 | 44 | 24 |
Капитализм | 10 | 46 | 40 |
В ходе реформ 90-х годов частная собственность довольно быстро стала ассоциироваться с собственным имуществом (квартирой, приусадебным участком или дачей, огородом, автомобилем, а затем — с магазином, мастерской, небольшой фирмой и т.п.). У термина «приватизация», который характеризует процесс перехода собственности в частные руки, сохраняется довольно длинный шлейф негативных коннотаций, вызванных постоянным обращением СМИ к сомнительным операциям разгосударствливания социалистического имущества.
Положительные | Не вызывает особых чувств | Отрицательное | |
Частная собственность | 44 | 38 | 14 |
Приватизация | 22 | 38 | 36 |
За последние 15 лет массовые представления о допустимости или недопустимости частной собственности медленно сдвигались в сторону признания легитимности крупной собственности. Частная собственность на жилье, личный транспорт, помещение и оборудование для небольших мастерских, магазинов, предприятий обслуживания, кафе и т.п. большинством населения признавалась с самого начала реформ и считалась вполне естественной, не подлежащей обсуждению. Возражения же вызывала мысль о правомочности и справедливости владения крупными фабриками, заводами, производствами, зданиями, аэропортами, особенно, если в качестве собственника приходил иностранный капитал.
Мысль о собственности на землю резко разделяла жителей села и горожан: горожане в своем большинстве выступали за признанием законным право частных лиц владеть и продавать землю, пытаясь тем самым закрепить свое фактическое распоряжение дачами, домами в сельской местности, правовой статус которых в советское время был очень неопределенным и необеспеченным. Крестьяне или другие сельские жители выступали, напротив, резко негативно против частной собственности на землю, настаивая на том, что земля должна находиться либо в коллективной, либо — что гораздо реже — в индивидуальной собственности тех, кто на ней работает, либо полагая, что приток денег в деревню лишит их средств к существованию и разрушит уклад жизни деревни, сложившийся при советской власти.
В нашем исследовании отрицательное и положительное отношение к крупной частной собственности, в том числе — на средства производства, землю и т.п. — практически уже уравнялись. Собственность как таковая представляется легитимной чаще среди молодых и образованных россиян, скорее нелегитимной — у пожилых и малообразованных, сохраняющих живыми предрассудки советского времени.
Право собственности на... | Одобряют | Относятся безразл. | Не одобряют | Затрудн. ответить |
Землю для сельско-хозяйственного производства | 63 | 10 | 21 | 6 |
Землю для коммерческого строительства или промышленного производства | 57 | 12 | 7 | 8 |
Здания и сооружения для использования в бизнесе | 54 | 15 | 23 | 8 |
Заводы, промышленные предприятия и т.п. | 40 | 11 | 41 | 8 |
Транспортные средства (самолеты, автомобили) в личное пользование | 55 | 11 | 26 | 8 |
Транспортные средства (самолеты, автомобили) для бизнеса | 57 | 12 | 24 | 7 |
Здания, сооружения для собственного проживания | 70 | 8 | 16 | 6 |
Здания, сооружения для коммерческих целей | 52 | 12 | 28 | 8 |
Если в начале 90-х годов на вопрос: можно ли в России честно заработать миллионы рублей, около четверти опрошенных отвечали: «да, можно», то в 2006 году таких было лишь 13%. Сферами, где можно разбогатеть честным образом, по мнению россиян, являются: предпринимательство, крупный или средний частный бизнес (6-9%), шоу-бизнес (6%), труд в качестве наемного менеджера.
Патерналистские ожидания от государства по-прежнему преобладают в российском обществе. Большинство россиян (66%) полагают, что государство должно обеспечивать своим гражданам достойный уровень жизни.
Государство должно обеспечивать достойный уровень благосостояния всем своим гражданам | 66.1 |
Государство должно обеспечивать помощь всем своим гражданам, попавшим в трудное жизненное положение, например, лишившимся работ | 15.3 |
Государство должно обеспечивать социальную защиту только тем, кто не в состоянии позаботиться о себе сам: пенсионерам, инвалида | 12.4 |
Люди должны сами заботиться о себе и сами обеспечить себе нормальный уровень жизни без какого-либо вмешательства государства | 2.1 |
Характерно, что лишь четверть опрошенных чувствуют себя под защитой закона, 68% россиян этого не ощущают (остальные 7% затруднились ответить на этот вопрос). Чем ниже социальное положение, тем менее уверенно в этом плане ощущают свое положение опрошенные. У относящих себя к высшему социальному слою «уверенных» — 33%, у относящих себя к «верхнему среднему» — 28%; к «низшим» — 22-23% (соответственно, назащищенными себя воспринимают — в одном случае — 61-63%, в других — 72%; разница не принципиальная, но заметная). Ответы тех, кто не чувствует себя под защитой закона, распределились следующим образом:
Потому что законы писаны не для всех; появилось слишком много людей, которые ощущают себя над законом | 45 |
Потому что все коррумпированы, и я не могу надеяться на честное и объективное рассмотрение моего дела в суде | 42 |
Потому что законы вольно трактуются теми, кто находится у власти | 37 |
Потому что законы постоянно меняются | 23 |
Потому что у людей нет средств воздействовать на власть | 20 |
Некоторые (опять же не принципиальные) различия вызваны идеологическими позициями. В большей степени чувствуют себя защищенными избиратели ЕР (34% при средних 25%), менее всего — яблочники (9%) и симпатизирующие «Справедливой России» (8%).
Всего 3% опрошенных россиян полагают, что в нынешней России нет людей, которые стоят «над законом», и еще 8% — затруднились назвать таковых. Абсолютное же большинство полагает, что над законом находятся представители власти, чиновничество — таких 59%. Чаще среднего такой ответ дают более образованные респонденты — 64%.
52% говорят о том, что над законом стоят люди, разбогатевшие за последние годы, располагающие большими деньгами, способные купить власть и суд. 41% (среди людей с высшим образованием — 47%), зачисляет в эту категорию политиков — депутатов и лидеров думских партий. Столько же респондентов, 41%, называет в их числе силовые структуры (милиция, ОМОН, налоговые органы, политическая полиция — ФСБ и т.п.); 34% — предпринимателей. 7-8% опрошенных полагают, что это могут быть и обычные граждане со средним достатком, которые в случае необходимости дают взятку нужному чиновнику для решения дела в свою пользу.
И, наконец, 16% опрошенных считают, что в современной России законы не соблюдаются ни властью, ни гражданами. Оно в полтора раза чаще среднего высказывается людьми с высоким уровнем образования и социальным статусом (24 и 21% опрошенных из соответствующих категорий населения).
Под «правами человека» россияне чаще всего понимают гарантии со стороны патерналистского государства по отношению к самой жизни человека, его работе и оплате за труд, его образованию, лечению, социальному обеспечению и т.п. Именно они признаются в качестве главных подавляющим большинством респондентов (от 40% до трех четвертей опрошенных) и потому неизменно лидируют в списках наиболее важных прав человека. Собственно политические права, свобода совести, право на выражение собственного мнения, ответственность только перед законом и равенство перед ним ценятся значительно ниже: их считают важными от 15 до 25% опрошенных.
Право на жизнь | 68 |
Неприкосновенность личной жизни, жилища | 64 |
Право выбора занятия и работы | 36 |
Право владеть частной собственностью (жильем, землей, средством передвижения, средствами производства) | 32 |
Право на справедливое судебное разбирательство | 29 |
Свобода мысли, совести и религии | 22 |
наказание исключительно на основании закона | 20 |
Свобода выражения мнений | 18 |
Право на эффективное средство правовой защиты | 17 |
Право на получение информации | 12 |
Право уехать в другую страну и вернуться | 12 |
Запрещение дискриминации | 10 |
Право на вступление в брак | 9 |
Свобода собраний и объединений | 4 |
Почти половина россиян положительно относятся к термину «защита прав человека». Третья часть опрошенных «обеспокоена в связи с серьезными нарушениями прав человека в России». Только 12% признают текущую ситуацию с правами человека удовлетворительной.
Характерно, что больше половины россиян вообще не обеспокоены несоблюдением прав человека в России, удовлетворены нынешним состоянием дел или готовы пожертвовать правами и свободами ради общего порядка в стране.
Более 40% опрошенных считают, что права частной собственности в современной России не гарантированы или слабо защищены. Определенно гарантированной ее считают в среднем всего 4%. Мнения о незащищенности в правовом и социальном плане любых видов собственности чаще выражены предпринимателями и более образованными группами населения.
Гаранти- рована | Гарантии очень неопред. | Нет гарантий | Затрудн. ответить | |
Землю для сельско-хозяйственного производства | 25 | 17 | 43 | 16 |
Землю для коммерческого строительства или промышленного производства | 25 | 17 | 41 | 17 |
Здания и сооружения для использования в бизнесе | 23 | 19 | 40 | 18 |
Заводы, промышленные предприятия и т.п. | 21 | 18 | 43 | 18 |
Транспортные средства (самолеты, автомобили) в личное пользование | 29 | 17 | 38 | 17 |
Транспортные средства (самолеты, автомобили) для бизнеса | 29 | 16 | 37 | 18 |
Здания, сооружения для собственного проживания | 31 | 17 | 36 | 16 |
Здания, сооружения для коммерческих целей | 26 | 18 | 38 | 18 |
Самоустранение российских граждан из сферы политики как области выдвижения программ развития, принятия решений, ответственности за их исполнение порождает массовое недоверие населения большинству институтов российского социума, а вместе с тем — перекладывание на единоличную фигуру президента функций гиперконтроля за экономической, социальной и политической жизнью. В особенности этот перенос характерен для социально слабых слоев — более пожилых, образованных и менее обеспеченных респондентов. Россияне понимают, что в реальности президент контролирует — и то лишь для 40% опрошенных — разве что армию, внешнюю политику и соблюдение конституции, однако желаемое и действительное заметно расходятся в оценках россиянами даже этих сфер президентских полномочий.
Должен | Контро- лирует | ||
Соблюдение конституции | 67 | 42 | -25 |
Армию (как главнокомандующий) | 52 | 39 | -13 |
Внешнюю политику | 43 | 41 | -2 |
Деятельность правоохранительных органов | 40 | 16 | -24 |
Безопасность граждан | 37 | 12 | -25 |
Гражданские права | 36 | 9 | -27 |
Работу парламента | 35 | 21 | -14 |
Судебную систему | 28 | 10 | -18 |
Затруднились ответить | 7 | 24 |
Позитивно | Не влияет | Негативно | Затрудн. с ответом | |
Путин | 67 | 13 | 16 | 4 |
Медведев | 43 | 24 | 22 | 11 |
Министр обороны С. Иванов | 42 | 22 | 26 | 11 |
Премьер-министра М. Фрадкова | 32 | 29 | 28 | 10 |
Генпрокурора Ю. Чайка | 22 | 30 | 31 | 16 |
Министра юстиции В. Устинова | 22 | 30 | 31 | 16 |
Министра МЧС Шойгу | 50 | 19 | 22 | 10 |
Губернатора той области, где живет респондент | 50 | 18 | 27 | 5 |
Мэр/главы администрации района | 43 | 22 | 30 | 6 |
За последние 5 лет существенно выросла доля тех, что желал бы ужесточения контроля президента и правительства над экономической и политической жизнью в стране.
Президент и правительство сейчас должны... | 2001 | 2006 |
Жестче контролировать экономику и политическую жизнь в стране | 53 | 69 |
Предоставить людям свободу и следить лишь за тем, чтобы они не нарушали законы | 33 | 23 |
Затрудняюсь ответить | 14 | 8 |
Растет и доля тех россиян, которые считают более желательным сегодня именно укрепление власти, а не контроль общества над нею.
2001 | 2006 | |
В укреплении власти | 37 | 43 |
В том, чтобы власть была поставлена под контроль общества | 54 | 42 |
Затрудняюсь ответить | 9 | 15 |
Оценки россиянами деятельности законодательной власти (Думы, Совета Федерации, а также местных законодательных органов) в целом распределены равномерно.
Позитивно | Не влияет | Негативно | Затрудн. с ответом | |
Сов. Федерации | 37 | 29 | 24 | 10 |
Госдумы | 38 | 27 | 30 | 6 |
Региональное законодательное собрание депутатов | 28 | 28 | 33 | 11 |
Местный совет депутатов | 28 | 27 | 35 | 10 |
Интересно сравнить оценку россиянами ситуации с подконтрольностью законодательных органов власти исполнительным на местном уровне с их восприятием идеальной ситуации.
Она коррумпирована, и каждый, у кого есть деньги, может дать взятку и добиться принятия благоприятного для себя закона | 31 |
Она контролируется местной (областной, городской, районной) администрацией | 21 |
Она контролируется правительством России | 11 |
Она полностью независима | 5 |
Затрудняюсь ответить | 35 |
Да, должна в некоторой степени / полной мере | 54 |
Нет, должна быть полностью независима от исполнительной власти | 22 |
Затрудняюсь ответить | 24 |
Аналогичные вопросы были заданы россиянам по поводу реальной и идеальной ситуации с подконтрольностью суда.
Она коррумпирована, и каждый, у кого есть деньги, может добиться в суде благоприятного решения | 36 |
Она контролируется местной (областной, городской, районной) администрацией | 17 |
Она контролируется правительством России | 12 |
Она полностью независима | 8 |
Затрудняюсь ответить | 31 |
Да, должна в некоторой степени/полной мере | 56 |
Нет, должна быть полностью независима от исполнительной власти | 27 |
Затрудняюсь ответить | 17 |
Как видно из приведенных цифр, как нынешняя, так и желаемая россиянами ситуация с независимостью судов и законодательных собраний от исполнительных органов власти, остается в России очень далекой от идеалов демократии.
По мнению россиян, европейцы относятся к России в первую очередь как к «сырьевому придатку» (40%), «источнику мозгов» для западных компаний и научных организаций (25%) и месту выгодных инвестиций (24%). В то же время, преобладают положительные оценки восприятия россиянами европейских стран.
Россия видится европейскими странами скорее как | % | Европейские страны воспринимаются в России скорее как | % |
Сырьевой придаток | 40 | Соседи и партнеры, с которыми надо укреплять и развивать отношения | 32 |
Источник «мозгов» для западных предприятий и научных учреждений | 25 | Образец высокого качества жизни | 29 |
Место выгодных инвестиций | 24 | Основной торговый партнер | 24 |
Территория «свободной охоты», где нет закона для тех, у кого есть деньги | 20 | Привлекательное для россиян место работы, потенциальной эмиграции | 23 |
Неразвитая, непредсказуемая и агрессивная страну | 17 | Сосредоточение культурных и исторических ценностей | 10 |
Сосед и партнер, с которым надо укреплять и развивать отношения | 15 | Потенциальный агрессор, объединенный военным блоком НАТО | 8 |
Страна, из которой приезжают люди, «сорящие деньгами» | 14 | Проводник политики США на Евразийском континенте | 7 |
Потенциальный военный противник, ядерная держава | 12 | Затрудняюсь ответить | 16 |
Страна, откуда в Европу приезжают нежелательные мигранты | 9 | ||
Великая держава, хранительница богатого культурного наследия | 8 | ||
Страна, находящуюся под контролем КГБ | 4 | ||
Затрудняюсь ответить | 12 |
При этом, когда задавался вопрос о взаимных эмоциях россиян и жителей «Запада», то распределение ответов заметно отличалось. Так 40% опрошенных считают, что большинство жителей России «уважительно» относятся к странам Запада; по оценке еще 34% в этом отношении нет никаких «особых чувств». Такие чувства, как «страх» или «презрение» к западному миру, большинству россиян, по мнению респондентов, абсолютно не свойственны, и лишь для 10-11% опрошенных отношение российского населения к Западу сегодня окрашено «тревогой».
Напротив, люди на Западе, по мнению тех же респондентов, куда реже относятся к России спокойно (такое отношение отметили только 17% наших опрошенных). Запад, по оценкам россиян, относится к России с гораздо более ярко выраженными чувствами, и среди этих эмоций для 12% опрошенных в России преобладает «тревога», для 14% — «презрение». Лишь для 13% опрошенных люди Запада отвечают россиянам «уважением». Итак, «мы», по нашему мнению, «их» уважаем и относимся к ним в целом спокойно, «они» же из-за «нас» переживают, но чаще презирают, опасаются нас и уж точно нас «не уважают».
2000 авг. | 2005 дек. | 2006 дек. | |
С уважением | 8 | 7 | 13 |
С сочувствием | 24 | 16 | 14 |
С тревогой | 12 | 13 | 12 |
С презрением | 21 | 16 | 14 |
Со страхом | 5 | 7 | 6 |
Без особых чувств | 17 | 32 | 28 |
Затруднились ответить | 14 | 9 | 13 |
2000 дек. | 2005 дек. | 2006 дек. | |
С уважением | 34 | 30 | 40 |
С сочувствием | 3 | 2 | 2 |
С тревогой | 10 | 13 | 11 |
С презрением | 3 | 5 | 2 |
Со страхом | 4 | 3 | 2 |
Без особых чувств | 35 | 39 | 34 |
Затруднились ответить | 11 | 7 | 10 |
На вопрос о причинах формирования ЕС почти половина опрошенных (46%) назвали экономические причины, а четверть (26%) считают, что цель создания ЕС — способствовать долгосрочному развитию путем обеспечения гражданам свободы передвижения и других демократических свобод.
Главными преимуществами членства в ЕС россияне считают возможность работать и учиться в любой из 27 стран-участниц (49%), единую валюту (38%), возможность путешествовать без виз (38%) и единое законодательство (25%).
Около трети опрошенных положительно оценивают уровень жизни в ЕС, и почти четверть считают ЕС привлекательным местом для жизни и работы.
71% россиян не считают себя европейцами; только пятая часть опрошенных думает, что у России и Европы единая культура, все чаще в последние годы опрашиваемые соглашаются с мнением об «особом пути» России.
Чаще всего «особость» России связывается при этом с ее промежуточным географическим положением — принадлежностью к Европе и Азии.
2003 | 2006 | |
Россия — часть Запада, она должна стремиться к сближению со странами Европы и США | 12 | 10 |
Россия — евразийское государство, у нее свой путь развития | 76 | 75 |
Россия — восточная страна, она должна ориентироваться на сотрудничество со странами Азии | 6 | 6 |
Затрудняюсь ответить | 6 | 9 |
С представлениями об «особом пути» России связан и образ «враждебного окружения», который за 1990-е — начало 2000 годов значительно укрепился в массовом сознании.
Сегодня общественное мнение в России видит основных «врагов» страны в бывших союзных республиках, стремящихся к интеграции с Западом, с Европой. Первые места в этом списке занимают балтийские страны, Грузия и Украина (а также — традиционный идеологический и бывший «военный противник» — США). Именно их официальные СМИ, практически полностью контролируемые государством, подают как главную угрозу безопасности страны или, по крайней мере, как источник недружественных действий и негативного влияния на российское общество. За всем этим стоит страх властей перед опасностью импорта «цветных революций» и перспективой дальнейшей демократизации страны, ослабления авторитаризма и изоляционизма. За два последних года негативное отношение к Грузии выросло на 6%, к Украине вдвое — с 13 до 27%. Ухудшилось отношение к США, и одновременно заметно выросли симпатии к Китаю.
2005 май | 2006 май | 2005 май | 2006 май | ||
Белоруссия | 46 | 47 | Латвия | 49 | 46 |
Германия | 23 | 22 | Литва | 42 | 42 |
Казахстан | 20 | 33 | Грузия | 38 | 44 |
Украина | 17 | 10 | Эстония | 32 | 28 |
Индия | 16 | 15 | США | 23 | 37 |
Китай | 12 | 24 | Украина | 13 | 27 |
Франция | 13 | 8 | Афганистан | 12 | 12 |
Болгария | 11 | 10 | Ирак | 10 | 9 |
США | 11 | 5 | Иран | 6 | 7 |
Армения | 9 | 14 | Япония | 6 | 4 |
Италия | 6 | 7 | Азербайджан | 5 | 4 |
Финляндия | 6 | 6 | Армения | 4 | 3 |
Великобритания | 5 | 4 | Молдавия | 6 | 9 |
Азербайджан | 5 | 7 | Китай | 4 | 3 |
Израиль | 5 | 3 | Польша | 4 | 7 |
Киргизия | 5 | 7 | Великобритания | 3 | 5 |
Польша | 5 | 4 | Германия | 3 | 2 |
Затруднились ответить | 14 | 15 | Затруднились ответить | 15 | 19 |
% | |
Да | 45 |
Нет | 37 |
Затрудняюсь ответить | 17 |
25% респондентов, считающих ЕС угрозой, считают, что Россия может потерять финансовую и промышленную независимость; 15% боятся засилья чужой культуры, и еще 15% обеспокоены потерей политической независимости России.
2005 июнь | 2006 апр. | |
Могут быть по-настоящему дружественными | 44 | 35 |
Всегда будут строиться на недоверии | 42 | 54 |
Затруднились ответить | 14 | 11 |
Показательно, что доля россиян, которые уверены в недружественности Запада по отношению к России, за последний год заметно увеличилась.
Неудивительно, что свыше 40% опрошенных считают западную демократию и цивилизацию неподходящей и даже разрушительной для России — за 2000-е годы эти установки стали заметно популярнее среди россиян. Примерно столько же (45%) придерживаются осторожной точки зрения, что у Запада можно взять немало полезного, — но и только.
2000 апр. | 2006 дек. | |
Необходимы, спасительны для России | 2 | 3 |
От них можно взять много полезного | 55 | 45 |
Они для нас не подходят | 25 | 30 |
Разрушительны, губительны для России | 10 | 12 |
Затрудняюсь ответить | 8 | 10 |
Отношение к западной культуре (а обычно под ней разумеются самые стереотипные представления о культуре американской — прежде всего о популярном кино и эстрадной музыке) у россиян еще более негативное. В особенности оно характерно для более пожилых, менее образованных и доходных групп, а именно он в совокупности составляют статистическое большинство россиян.
1996 N=1700 | 1997 N=1700 | 1998 N=1600 | 1999 N=1700 | 2002 N=1600 | 2006 N=1600 | |
Согласен | 48 | 53 | 61 | 51 | 67 | 63 |
Не согласен | 36 | 35 | 33 | 36 | 28 | 32 |
Затрудняюсь ответить | 16 | 12 | 6 | 13 | 5 | 5 |
Наблюдаемое ухудшение отношения россиян к Западу и его базовым ценностям является тревожным показателем, свидетельствующим о недостаточности (если не полном отсутствии) усилий российских элит, предпринимаемых в области интеграции России в европейскую систему ценностей.
Европейцы считают права человека, верховенство закона и уважение к частной собственности неразрывно связанными с демократическим обществом, тогда как для россиян демократия не несет в себе таких же положительных ассоциаций, многие россияне вообще не понимают, что означает понятие «демократия».
Сходные опасения и недоверие россияне выражают в адрес западной рыночной системы и, в частности, приватизации, которая тесно ассоциируется с жадностью, коррупцией и нечестностью.
Ввиду такого скептического отношения к основополагающим элементам европейского общества неудивительно, что общее восприятие россиянами Европы отрицательное. Европа, прежде всего, считается ответственной за использование минеральных и интеллектуальных ресурсов России. Исследование показало, что с 1996 года в России популярность формирования демократической системы на основе западной модели снижается.
Отсутствие у россиян чувства ответственности за происходящие в стране процессы, их готовность делегировать принятие важнейших решений тем, кто озвучивает их необходимость по телевизору, подозрительное отношение к концепции разделения властей также свидетельствуют об углубляющейся ценностной пропасти между Россией и Европой.
Это отдаление от Европы после окончания коммунистического периода должно беспокоить ЕС; попытки побороть эту тенденцию должны стать для ЕС приоритетом.
Поскольку внешняя торговля и энергетика обусловливают взаимную зависимость России и ЕС, растет потребность в конструктивном диалоге, основанном на признании фундаментальных ценностей. Без такого осознания взаимоотношения будут омрачены недоверием и недопониманием, и возможность взаимовыгодного сотрудничества будет потеряна.
На фоне растущей политической пассивности россиян российские правящие элиты получают большую свободу действий и возможность проводить более вестернизированную политику, чем та, которая встретила бы открытую поддержку у большинства населения. И хотя столь массовое неприятие европейских ценностей в стране ограничивает российские власти в проведении прозападной внешней политики, равно как и реформ, направленных на укрепление рыночной экономики и дальнейшую демократизацию, необходимость отказа от дуализма в области экономической политики, равно как и внутри- и внешнеполитического курса России должна быть, наконец, осознана.
Примечание
[1] Исследование проведено Аналитическим центром Юрия Левады по заказу EU-Russia Centre в декабре 2006 года. Опрос проведен по общероссийской репрезентативной выборке в 46 регионах России (130 точек опроса); всего было опрошено 1600 человек старше 18лет.